[2016年11月]专访省国土资源厅厅长涂高坤
为进一步加强政策解读，回应社会关切，切实增强政府与公众的互动互信，2016年广东省政府门户网站将邀请16个省直部门的负责同志、3个地级市市长开展在线访谈，向公众介绍本部门年度工作计划与推进情况，回答网友问题。其中，部分在线微访谈还将以“热点办事”为主题，围绕群众关注的热点办事项目，现场体验办事流程并通过微博问答方式，为公众办事提供指引，释疑社会热点。广东省政府门户网站、南方新闻网将全程同步图文直播，敬请关注。
访谈嘉宾：省国土资源厅厅长涂高坤
访谈时间：11月
主持人：
各位网友大家好！我是主持君。本期访谈将专访省国土资源厅厅长涂高坤，围绕不动产统一登记开展情况回答网友问题。熟悉的网友知道，去年全省不动产登记刚启动，微访谈就做了解读。时至今日，全省不动产登记进展如何？我们先去江门鹤山看看吧。
10:00
主持人：
鹤山2015年底完成不动产登记机构整合，申请、受理、审核、登簿、发证统一行使。启用综合版登记系统，实现数据对接，延伸到下属乡镇，群众不出乡镇就可办理登记，效率大大提高。截至2016年11月22日，已颁发不动产权证书20104本。
10:02
主持人：
不仅将原先分散在国土资源局、住房和城乡建设局和农林渔业局等部门的不动产登记业务进行梳理，还重新规划程序，进行了流程再造，实现11个并件办理项目，整体上缩短群众等待时间。
10:04
主持人：
为了提高群众提交的登记资料等档案的利用效率，机构整合后，鹤山国土局联合住房和城乡建设局清点和明确了登记资料数量，整体移交，其中房屋登记纸质档案总计达12万份。而且对地籍、房产档案扫描建库，除了纸质的，档案管理系统也已经启用。
10:06
主持人：
另外，为了保护辖区内农民合法权益，鹤山在多个镇街全面开展农村宅基地、集体建设用地地籍调查，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为全面实施不动产统一登记打基础。
10:08
主持人：
勤劳的主持君查到，截至10月31日，全省已颁发证书证明共计356万本，约占全国颁发新证总量的1/4，颁发新证数量全国第一！是不是很给力？为国土部门的各位亲点个赞！时间差不多了，大家的问题准备好了吗？接下来时间涂厅出场。 10:10
主持人：
涂厅，您好，很高兴又和您见面了，欢迎您做客我们的微访谈。
10:12
涂高坤：
主持君好，各位网友大家好，很高兴和大家交流，欢迎大家提问。
10:14
主持人：
2016年广东国土资源工作取得哪些成果？
10:16
涂高坤：
今年以来，我厅认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，强化用地保障服务，推进土地利用总体规划调整完善，预计全年批准用地42万亩，同比上升35%，盘活利用批而未供和闲置土地14万亩。
10:18
涂高坤：
出台严格落实耕地占补平衡的意见，新划入永久基本农田45.31万亩，累计立项高标准基本农田建设项目2873个、建设规模1522.02万亩，违法用地和违法占用耕地面积同比下降57.95%和64.18%。出台推动“三旧”改造新政策，今年预计可完成改造4.5万亩。
10:20
涂高坤：
不动产统一登记提前半年达到国家“停旧发新”要求，发证量居全国第一。解决历史拖欠留用地3.46万亩，查处“三乱”违法用地2.25万亩，解决拖欠被征地农民征地补偿费24.64亿元，消除622个地质灾害隐患点。此外，在加强队伍建设，推动党建和廉政工作上也取得新进展。
10:22
主持人：
2017年全省国土资源的重点工作有哪些？
10:24
涂高坤：
2017年我们将重点抓好五个方面的工作：一是着力保发展，进一步提升服务保障能力。二是着力促转型，深入推进节约集约用地示范省建设。三是着力保资源，扎实做好耕地和基本农田保护工作。四是着力惠民生，切实维护好群众合法权益。五是着力抓队伍，落实全面从严治党要求。
10：26
主持人：
当前我省不动产统一登记工作取得哪些主要成效？
10:28
涂高坤：
一是截至2016年6月30日，全省域范围内全面颁发新版不动产权证书，比国家要求的2016年底前所有市县实现发新停旧的期限提前了半年，走在全国前列。二是颁发新证数量全国第一。
10:30
涂高坤：
截至10月31日，全省已颁发证书证明356万本（其中，不动产权证书约176万本，不动产登记证明约180万份），约占全国颁发新证总量的1/4。三是不动产登记机构运作逐步走上轨道。四是不动产登记信息平台建设稳步推进。
10:32
主持人：
开展不动产统一登记有何重大意义？
10:34
涂高坤：
建立不动产统一登记制度，有助于明晰不动产的权利归属，有效保护不动产权利人的合法财产权；不动产统一登记制度的实施，为国家在不动产领域的宏观调控和微观管理创造了条件；实施不动产统一登记，有利于国家对不动产的管理，维护不动产交易的安全和不动产市场的健康稳定发展。
10:36
主持人：
《不动产登记暂行条例》如何体现便民利民原则？
10:38
涂高坤：
一是稳定申请人预期，对申请人、申请材料、初审受理、查验要求、实地查看、办理期限等均作出明确规定。二是尊重申请人意思自治，规定登记机构将申请登记事项记载于登记簿前，申请人可撤回登记申请。
10:40
涂高坤：
三是简化申请程序，强调当前审查原则。四是减轻申请负担，规定登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。
10:42
主持人：
实施不动产统一登记制度后，以往不动产权属证书是否仍然有效？
10:44
涂高坤：
《不动产登记暂行条例》遵循稳定连续原则，其中第四条规定：“不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。”另外，第三十三条对以往不动产权属证书的效力作了明确规定：“本条例实施前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。”
10:46
主持人：
不动产登记工作由哪个部门负责？
10:48
涂高坤：
《不动产登记暂行条例》规定，国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。
10:50
涂高坤：
不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理。目前，我省各级不动产登记职责整合工作已经完成，由省、市、县国土资源主管部门负责指导、监督土地、房屋、林地、草原（含牧草地）、海域登记等不动产登记工作。
10:52
主持人：
我省在推进不动产统一登记工作方面采取了哪些有力举措？
10:54
涂高坤：
一是省委、省政府高度重视。二是省、市、县三级成立了部门间不动产登记工作联席会议制度，合力推进工作开展。三是通过召开4次全省性会议、厅领导分片包干带队督导、派出技术骨干深入一线指导、建立周报及奖惩等机制狠抓工作落实。
10:56
涂高坤：
四是规范管理。先后印发《不动产权证书印制和日常管理规则》《广东省不动产登记资料移交工作指引》《广东省颁发新版不动产权证书基本条件》等文件。
10:58
主持人：
当前在推进不动产统一登记工作过程中碰到的主要困难有那些？
11:00
涂高坤：
一是全省仍有个别地市和部分县（市、区）的登记档案档案资料未移交国土资源管理部门，影响了工作进程。二是各市、县，各部门之间的信息化建设水平参差不齐，不动产登记资料的整合、建库工作繁重。
11:02
涂高坤：
三是全省各地不同程度存在不动产统一登记信息系统建设较为滞后的情况，粤东西北山区受人才、技术、经费等制约，推进难度更大。
11:04
主持人：
我省下一步不动产统一登记工作思路和措施是什么？
11:06
涂高坤：
一是加大工作力度，确保登记簿、权属来源证明材料等资料移交到位，推进登记数据的整合、建库，加快不动产登记信息平台建设。二是深化登记人员的培训工作。我厅将组织多种形式的培训，对《不动产登记暂行条例》及细则和规范进行深入解读，确保依法依规、规范运作。三是不断规范不动产登记行为。
11:08
主持人：
涂厅，接下来时间我们回答一下网友的提问可以吗？
11:10
涂高坤：
好的。
11:12
主持人：
#网友提问# 为什么我家的房产证只有五十方土地？人家的房产证不但有屋地，有菜园地、牛栏地、杂物房、猪栏都划入房产证，而我的房产证却没有，建这里非法占用集体资源、建那里又非法占用集体晒地、建这里又说是非法占用水田，为这件事曾经多次资询了当地司法和国土都没有结果。
11:14
涂高坤：
您好！根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
11:16
涂高坤：
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依本法办审批。
11:18
涂高坤：
《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，新批的面积按如下标准：平原地区和城郊八十平方米以下；丘陵地区一百二十平方米以下；山区一百五十平方米以下。
11:20
主持人：
#网友提问#您好，我98年在云浮市千官镇买了一块地建房子，当时那块地两兄弟一起建的，那时搞的是两个土地使用证，土地证上登记的面积是平分的，但是实际面积不是平分的，现在要重新办理土地使用证，该怎样办？我们镇上的国土所不受理。
11:22
涂高坤：
您好！《物权法》第十九条规定：权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。
11:24
涂高坤：
《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条规定：权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可申请更正登记。权利人申请更正登记的，应当提交不动产权属证书、证实登记确有错误的材料、及其他必要材料。
11:26
涂高坤：
因此，您若认为不动产权利证书记载的事项有错误，可持上述材料到当地不动产登记机构申请更正登记。
11:28
主持人：
#网友提问# 请问白云区村宅基地证应如何办理继承？该房屋目前是危楼，应如何申请办理修缮房屋手续？
11:30
涂高坤：
您好！根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定：因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。关于房屋的修缮请咨询住建部门。
11:32
主持人：
#网友提问# 我村位于广州市番禺区石楼镇茭塘东村。于1993年被征地600多亩至今没有开发。请问现在的土地使用权属于政府还是发展商还是村委？
11:34
涂高坤：
您好！您所述的600多亩土地如果在1993年已办理建设用地（农转用和征收手续）审批手续，则这些土地属于国有建设用地。如果实施征收土地的市、县政府已经将土地使用权出让或划拨给个人或企业使用，则土地土地使用权属于个人或企业；如果土地使用权还没有出让或划拨，则土地使用权还是属于市、县政府的。
11:36
主持人：
#网友提问# 是不是农田可以建楼房？
11:38
涂高坤：
《土地管理法》第四十三、四十四条明确规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
11:40
主持人：
各位网友，由于时间关系，今天的访谈到这里就结束了，关于不动产登记，我们还做了一个办事攻略，需要的网友请关注省政府门户网站和官方微博微信。感谢涂厅接受我们专访，我们下期节目再见！
11:42
涂高坤：
再见！
11:44