【访谈预告】3月11日，珠海市委副书记、市长何宁卡作客南方报业传媒集团2013年全国两会全媒体直播室，就珠海经济社会发展在线访谈。

　　主持人杨格：各位网友下午好！这里是南方报业传媒集团2013年全国两会全媒体直播室。今天下午我们很荣幸请到了全国人大代表、珠海市市长何宁卡先生来到我们的直播室，跟我们谈一谈珠海发展的相关问题。欢迎您，何市长。2013-03-11 14:21:38

　　何宁卡：谢谢。 2013-03-11 15:13:28

　　主持人杨格：何市长，珠海是中国五个经济特区之一，也是珠三角发展纲要确定的珠江口西岸核心城市，胡春华书记年初到珠海调研时表示，希望珠海抢抓机遇、乘势而上，努力成为珠江西岸经济发展新的增长极。何市长，您觉得珠海要实现科学崛起，面临着怎样的机遇与挑战？ 2013-03-11 15:13:43

　　何宁卡：我们常讲珠海现在面临第二次或者第三次历史性的机遇，如果把改革开放、当初设为经济特区当做第一次发展机遇，又把小平同志南巡当做珠海的第二次发展机遇，那么当前是珠海发展的第三次历史机遇。这次历史机遇主要是几个大的事件的推动，第一是《珠江三角洲发展规划纲要》的实施，确立珠海作为珠江口西岸的核心城市，这样珠海的发展上升为国家战略当中一个更重要的层面，而且极大提升了珠海在城市当中的区域地位和城市价值。2013-03-11 15:14:13

　　何宁卡：第二个重大的机遇就是横琴开发，横琴开发是三大定位，探索粤港澳紧密合作的示范区、体制改革和科技创新的先行区、带动珠江口西岸经济增长促进港澳繁荣稳定和经济适度多元化的新的增长极，而且国务院批准横琴实行比经济特区更加特殊的地位。国家推动横琴开发可以从这几个方面来看，是“一国两制”的新探索、改革开放的新举措、粤港澳合作发展的新机遇，中央赋予横琴经济特区的特殊地位和政策，通过体制机制的创新，再塑了珠海发展新的优势。2013-03-11 15:15:48

　　何宁卡：第三是港珠澳大桥的建设，珠海过去是一个交通的盲点，交通基础设施基础条件比较差，这也是过去长期制约珠海发展很重要的一个因素，港珠澳大桥建设改变了珠海到香港的交通性质，使珠海成为同时陆路连接港澳的唯一内地城市，而且港珠澳大桥的建设和其他交通基础设施的建设，比如高速公路、广珠铁路、广珠城际轨道和其它高速公路路网的建设，使得珠海作为珠江口西岸交通枢纽城市地位呼之欲出，雏形初现。2013-03-11 15:16:52

　　何宁卡：这三件大事，我认为都是珠海当前面临的新的机遇。当然，我刚才说到机遇，以及珠海的特殊优势外，还有更重要的一点，珠海生态文明建设的先发优势也是我们很好的机遇，珠海风光非常秀丽，山海相间、陆岛相望，自然禀赋非常好，珠海这个城市在30多年的发展当中，我们走了一条与其他城市不一样的发展道路，就是发展经济与保护城市双赢的路子，在经济社会发展当中注意了城市规划和环境保护，这就形成了珠海当前特殊优美的生态环境。我们在建设生态文明的道路上做了一些探索，这也形成了珠海的一个新的优势，习近平总书记在去年到珠海时，要求珠海要坚持“生态文明新特区、科学发展示范市”的地位不动摇，大胆探索，扎实推进。我觉得我们可以从这几方面抓住这一难得的历史机遇。 2013-03-11 15:17:44

　　主持人杨格：您刚才非常全面地介绍了珠海面临的历史机遇和几个重大的项目，提到珠海，就不能不提横琴，横琴新区的发展一直吸引着世界的目光。能不能请您介绍一下，横琴新区目前的建设进展如何？ 2013-03-11 15:20:45

　　何宁卡：横琴开发没有辜负党中央、国务院和省委、省政府的重托，没有辜负人民的期望，实现了“三年大突破”。2013-03-11 15:21:09

　　何宁卡：第一，体制机制和政策创新实现了突破，刚才我介绍了国务院在2011年批准在横琴实施比经济特区更加特殊的优惠政策，目前这些政策的实施细则正在中央相关部委报批当中，其中企业产业发展促进目录已经获得批准，企业优惠目录和口岸分线管理的实施办法分别在财政部、海关总署进行最后的审定当中，文化创意产业的先行先试政策也已报到国家有关部门。珠海市通过地方立法的形式，颁布实施了《珠海经济特区横琴条例》，从立法的角度为横琴的改革创新提供了支持和保障。广东省政府也颁布实施了《促进横琴加快发展的若干意见》，海关总署也出台了支持横琴开放开发的24条措施，这样一些政策和措施都形成了横琴体制机制最灵活、创新空间最广的独特发展环境。2013-03-11 15:21:30

　　何宁卡：第二，横琴形成了比较完善的规划体系，我们坚持国际化都市的定位，聘请了一流的机构和一流的专家编制了横琴发展的各项规划，包括《横琴总体发展规划》、产业发展规划、基础设施专项规划、景观规划、低碳发展规划等等，形成了比较完备的规划体系，应该说取得了一批一流的规划成果，致力于高起点、高标准地来建设横琴新区。2013-03-11 15:23:02

　　何宁卡：第三，基础设施加快推进。我们现在正在开展的投资总额将近一千亿，其中面向澳门的环东东路、道路、管网等已基本完工。同时我们正在启动一个380亿的综合项目，西边道路的管网建设正在推进，广珠城际轨道延长线从珠海的拱北到横琴口岸与澳门实现澳门轻轨无缝换乘，这个项目将在今年上半年动工。从珠海进入横琴的第二个通道“横琴二桥”，以及连通珠海机场的金海大桥项目正在加紧建设，横琴口岸的建设现在已进入最后的设计优化方案，今年也要开始动工。整个基础设施正在加快推进。 2013-03-11 15:24:16

　　何宁卡：第四，现代服务业的发展取得了重大进展，现在横琴在建的产业项目有41个，投资1750亿元，像长隆国际海洋度假区的第一个主题公园将在今年夏天开门迎客；澳门大学今年4月份基本建设完成，将投入使用；十字门中央商务区建设正在加快推进，其中金融产业基地一期已经投入使用，像文化创意产业园，还有一批现代服务业项目都在加快推进。会展项目方面，我们的十字门中央商务区的会展中心单体建设都已经陆续封顶，整个项目都在加快推进。横琴正在加快形成现代服务业的集聚区。2013-03-11 15:26:46

　　何宁卡：第五，我们跟港澳的合作不断深化。横琴在建的或者筹建的涉及澳门的项目有6个，总投资超过450亿元，比如澳门大学今年4月份就已建成投入使用。粤澳合作中医药科技产业园正在加紧基础设施建设，规划已全面完成，现在已进入招商阶段。粤澳文化创意产业园也在加紧项目前期准备，项目已经签约，现已进入土地规划拍卖、项目规划建设阶段。我们跟澳门建立了一个良好的合作磋商机制，每个季度珠海市政府跟澳门特首办会进行一个定期的磋商，横琴的发展规划、政策、基础设施建设、园区开发和项目投资方面，我们都优先澳门资本和香港资本。2013-03-11 15:27:48

　　主持人杨格：横琴很快就要向大家敞开怀抱了，大家都觉得很高兴。在珠海还有一个重要的经济拉动极，就是高栏港，高栏港被誉为珠海产业发展的"引擎"和"龙头"，去年高栏港的吞吐能力已经达到1.18亿吨。珠海下一步打算如何做强港口经济？2013-03-11 15:29:03

　　何宁卡：高栏港已经成为珠海乃至广东省最具活力和潜力的地区之一，高栏港是整个珠三角最好的深水港之一，我们现在已经拥有珠三角最大吨位的液体化工品和石化货运码头，也有建设30万吨石化大码头的良好条件。我们最南端的泊位离国际主航道只有一海里，去年连接高栏港的广珠铁路和高栏港高速都已建成通车。现在高栏港的码头泊位吞吐能力已经达到1.18亿吨，在建的还有1亿多吨，今年高栏港就迈入亿吨大港的行列，今年高栏港的运输能力将会进一步加快。2013-03-11 15:29:39

　　何宁卡：目前在产业发展方面，高栏港在建和筹建的项目有39个，总投资超过1600亿元，建成以后总产值要超过2500亿元。现在高栏港实际上已经形成了以港口物流为支撑，船舶和深水海洋工程装备制造、清洁能源、精细化工三个主导产业作为“1+3”的整个产业发展格局。2013-03-11 15:31:08

　　何宁卡：下一步，我们要进一步加快高栏港的增长，使它真正成为珠海高速发展的一个增长极。一是要打造世界级的船舶和海洋工程装备制造基地，规划了40公里的装备制造区，中海油深水海洋工程装备制造基地、三一重工海工基地、珠江钢管等项目建设都已拉开序幕，去年被批准为省级战略性新兴产业。二是打造国家级清洁环保能源基地，我们在南海方面发现了大气田，这个要达到一年200亿立方。我们将依托中海油南海天然气陆上终端、LNG接收站，还有12台9F天然气发电机组、高栏岛风电场等项目，大力发展清洁环保能源。未来几年，高栏港将建设成为开发南海资源油气的一个重要的战略基地。三是打造国家石油化工基地，规划30平方公里，引进了一些世界500强企业的项目，包括路博润润滑油添加剂、壳牌润滑脂、中海油精细化工园、塞拉尼斯大型醋酸及工业乙醇等，我们BP化工PTA项目如果三期建成以后，高栏港将成为世界上最大的PTA生产基地，年产将达到300万吨。四是要把高栏港打造成为珠江口出海门户的枢纽港，我们要加快铁路转运线的建设，加快扩建一批码头泊位，完善港口运输系统。开起内外贸的班轮、航线，推进西江战略和海铁连运，确立高栏港作为国家能源接线港、西江流域的龙头港、华南大港的地位，做大做强港口经济。2013-03-11 15:31:40

　　主持人杨格：现在发展海洋已经上升到国家的战略，相信在这个背景下，高栏港也是大有作为。刚才您在开头就提到港珠澳大桥的建设，这个也是备受关注，能否介绍一下最近港珠澳大桥建设有什么新的动向？ 2013-03-11 15:39:29

　　何宁卡：港珠澳大桥建设正在按照2016年通车的总目标顺利推进，大桥的主桥岛隧工程是内地港澳三方联合建设，整个进展很顺利。内地方主要负责的是珠澳人工岛和上部口岸设施建设，现在整个珠澳人工岛在今年三季度将完成整个岛体的建设，然后启动上部工程，主要是口岸、交通枢纽以及商业配套等的建设。现在正在对口岸的整体方案进行优化，接下来我们会与工程建设的各个方面通力合作，全力地配合大桥的建设，同时完成交给珠海的口岸人工岛建设的任务，保证大桥在2016年通车的目标顺利实现。还有港珠澳大桥连接线我们已经提前到去年7月份动工了。大体情况是这样的。 2013-03-11 15:39:45

　　主持人杨格：您刚才提到横琴新区里面的一些重大项目都在顺利开展，您觉得这些重大项目给珠海带来了什么？ 2013-03-11 15:40:48

　　何宁卡：这一批重大项目的建设为珠海的发展带来的经济效益正在逐步释放，我觉得带来最大的经济效益是重构和提升了珠海交通、产业、城市的三大格局。 2013-03-11 15:41:01

　　何宁卡：第一，奠定了珠海交通枢纽城市的新格局，改善了珠海的整个发展条件。过去制约珠海发展的一个突出原因是交通基础设施不完善。珠海一直到90年代后期才有高速公路通过，一直到去年的12月30日珠海才通铁路。交通基础设施建设滞后一直是制约珠海发展的一个突出的重要因素，这几年我们坚持交通先行，配合推进港珠澳大桥和广珠铁路、广珠城轨的建设，加快建设高栏港高速、机场高速等一批城市交通主干道，打造高栏港亿吨大港。过去几年，珠海在建交通基础设施投资达到1500多亿，是珠海历史上投资规模最大、在建项目最多的一个重要时期，通过这一系列交通基础设施，改变了珠海城市的交通格局，奠定了珠海作为珠江口西岸交通枢纽的地位。2013-03-11 15:41:26

　　何宁卡：第二，形成了“三高一提”的现代产业体系，产业发展的后劲大大增强。一批总投资达3000多亿的重大产业项目都在陆续地聚集落户、开工建设和竣工投产，特别是刚才介绍过的海洋工程装备制造项目和通用航空等高端制造业快速崛起，实现了从“填补空白”、“上天入海”到“海陆空”齐头并进的飞跃，形成了大项目、大产业引领大发展、大跃进的强劲态势，产业整体素质明显提高，三次产业协同带动经济增长的综合能力显著增强。去年珠海已经开始生产飞机了，我们去年有两款飞机，一个是有完全自主产权的公务机，还有一个是收购美国公司的轻型飞机，今年我们还将跟美国合作，生产公务机；我们还有100%低地板电车的轨道交通项目正在加快推进，我们这些产业大多数都是战略性新兴产业，抢占了产业的制高点，提升了珠海产业参与国际竞争的地位。2013-03-11 15:42:21

　　何宁卡：第三，珠海城市发展新格局也在形成，提升香洲作为主城区的地位，我们今年将加快推进西部中心城区的地位，形成珠海“一城三区”的城市格局，我们是个“组团式”的城市格局。东部地区，包括原来香洲城区和横琴国际化新城区以发展服务业为主，西部以制造业为主，我们叫“东部大转型，西部大开发”，形成东西协调发展的新的局面。 主要是这三方面。2013-03-11 15:43:23

　　主持人杨格：毗邻港澳是珠海具备的一项战略优势，您觉得珠海下一步要如何继续发挥好毗邻港澳的这一战略优势呢？ 2013-03-11 15:44:07

　　何宁卡：毗邻港澳是广东也是珠海的主要优势，也是我们新一轮快速发展的一个有利的、重要的依托，或者说是我们的一个重大机遇。深化珠海跟香港、澳门的合作，不仅是重要的战略，而且也是一个前所未有的好的机遇。港珠澳大桥的建设从空间上拉近了珠海跟香港的距离，珠海成为内地城市同时连接港澳的城市，这样我们可以直接接受香港作为国际金融中心和贸易中心的辐射，也可以接受致力于打造世界旅游休闲中心的澳门的辐射作用，使得珠海跟港澳能够实现更加紧密的合作。我们为港澳的产业合作拓展提供空间，使他们进入珠江西岸和整个内陆腹地，我们为它搭建一个重要的平台。同时，我们也吸引港澳的现代服务业，承接和提升现代服务业在珠海的发展，这是珠海的一个非常好的机遇。 2013-03-11 15:44:30

　　何宁卡：下一步我们将按照互利共赢的原则，在更多的领域加大合作。一是贯彻好粤港、粤澳合作框架协议和CEPA协议，拓宽合作的领域，特别是加大服务贸易自由化，加强在现代服务业方面的合作。在服务业开放的领域当中，我们争取要先行先试，为现代服务业的发展创造更好的空间。二是加快横琴开发建设，以横琴开发建设为载体，加快形成金融、服务、贸易、文化创意、休闲度假旅游等产业的发展。三是以港珠澳大桥建成通车为有利的契机，推动跨境基础设施的对接，“十二五”规划跟澳门对接的口岸有6个，通关能力达到150万人次，还要加快人工岛和配合港珠澳大桥的建设，做好基础设施的对接。比如珠海跟香港机场的合作，大桥建成以后，我们能够更好地承接香港作为贸易航运中心的辐射带动作用，做好物流、客流在两地的对接。另外就是加快高栏港的建设，通过加快推进高栏港的建设，加快在物流方面的合作。2013-03-11 15:46:54

　　何宁卡：我们不仅是要推进经济的融合发展，还要通过经济融合发展，来学习借鉴香港、澳门的成功经验，在体制机制、制度创新方面做更多的探索。包括在工商管理、社会管理、仲裁环境、社会保障制度等方方面面学习借鉴他们的经验。在横琴、在珠海探索打造一个与国际接轨、跟香港澳门最相似的经济发展环境，打造一个国际化法治化的营商环境。比经济发展意义更大的是怎么样去创造良好的发展环境，打造经济发展软实力。2013-03-11 15:48:51

　　主持人杨格：因为采访的关系，我也很多次到过珠海，对珠海宜居环境的建设印象非常深，山好，水好，空气质量也很好，这次温总理的政府工作报告中也谈到了经济发展和生态文明的关系，“两会”期间很多代表也很关注，您能否结合珠海的情况来谈一谈您的看法？2013-03-11 15:49:44

　　何宁卡：当前珠海的发展有一个先发优势，我们有一个后发优势，刚才我谈的机遇当中实际上分为先发优势和后发优势两类，我觉得我们在生态文明上的探索就是我们的先发优势。 2013-03-11 15:50:16

　　何宁卡：我刚才讲珠海的自然禀赋非常好，山海相间、陆岛相望、风光秀丽，在30多年的发展过程当中，我们注重了城市规划和环境保护，在产业发展方面，我们没有过多地发展低端的贸易加工产业，走了一条经济发展与环境保护相互促进的路子，在生态文明建设方面做了一些探索，这就形成了新的优势，习近平总书记在珠海视察的时候，要求珠海要坚持“生态文明新特区、科学发展示范市”的定位，扎实推进，大胆探索，将来展示在你们面前的一定是前景光明、独具优势的珠海，总书记对我们寄予了殷切的期望。我想珠海在新的发展当中第一条就是要坚定走生态文明发展道路不动摇，这是最重要的一条，我们率先探索建设生态文明发展道路，这实际上是我们实现科学崛起的必要选择，在建设珠江口西岸核心城市的定位当中，核心城市定义应该包括三个方面，即模式引领、实力带动和功能辐射。模式引领就是通过我们的探索，为其他经济地区的发展走出一条新的路子，在模式上来做出示范，这个模式其实就是生态文明道路的模式，这是必然选择；所谓生态文明道路，就是发展经济要与环境保护并重，不以牺牲环境为代价，这是珠海的历史责任，这就能走出与珠三角其他城市不一样的道路，珠海在这方面实际上是肩负了使命的。2013-03-11 15:50:38

　　何宁卡：习近平总书记的重托，进一步坚定了我们的道路自信和行动自觉，这方面我们要比以前更加坚定，不动摇，不管何时何地何种情况，我们都要坚定自己的信念，这是很重要的一条。 2013-03-11 15:55:15

　　何宁卡：第二，统筹好经济发展，转变经济发展方式和调结构，推动科学发展，建设生态文明首要的就是生态文明的发展必须是科学发展，最根本的就是要转变经济发展方式、调整经济结构、加快实现产业转型升级，这样才能实现经济发展与环境保护的双赢，生产发展与良好的生态能够并存。 2013-03-11 15:55:50

　　何宁卡：第三，我们要以更高的标准来建设生态文明，去年我们提出来要创立首个生态文明示范市，全面提升城市的生态文明水平，我们已经有了新的行动，把创建生态文明示范市作为我们的抓手，它有一个生态文明市，还有一个生态文明示范市，现在全国还没有一个生态文明示范市，我们想把生态文明市和生态文明示范市“硕博连读”，我们今年要制定《生态文明促进条例》，对生态文明的一些重要问题通过这个条例来明确，还要建设一些生态文明的标准和考核办法来明确我们的创建目标，当然更重要的是在经济发展、产业选择、生活方式、消费方式等方面来达到生态文明建设的要求，来创新我们的发展道路。主要是这些。2013-03-11 15:56:16

　　主持人杨格：非常感谢今天何市长作客我们的直播室，由于时间关系，我们的访谈也到此结束，希望美丽的蓝色珠海能够早日实现科学崛起。 2013-03-11 15:57:00

3月11日，珠海市委副书记、市长何宁卡作客南方报业传媒集团2013年全国两会全媒体直播室，就珠海经济社会发展在线访谈

珠海市委副书记、市长何宁卡作客南方报业传媒集团2013年全国两会全媒体直播室

珠海市委副书记、市长何宁卡就珠海经济社会发展在线访谈

何宁卡：横琴开发没有辜负党中央、国务院和省委、省政府的重托，没有辜负人民的期望，实现了三年大突破

珠海市委副书记、市长何宁卡就珠海经济社会发展在线访谈。