2015年政府要做哪些事情?目前进展如何?为方便公众更加清晰了解省政府的工作安排及推进情况，我们邀请22个省直部门的负责同志、6个地级以上市市长开展在线访谈，向公众介绍本部门年度工作计划与推进情况，回答网友问题。广东省政府门户网站、南方新闻网将对访谈过程进行直播。

　　主持人：

　　各位网友大家好，《政府工作话你知》又如期开播啦！本期访谈的主题是“完善临时救助配套政策”，省民政厅厅长刘洪将向大家介绍我省临时救助建设情况。小伙伴们请自备小板凳排排坐好，我们马上开始。

　　15:00

　　主持人：

　　有道是天有不测风云，人有旦夕祸福，如遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他各种原因，生活突陷困境，这个时候你该怎么办呢？

　　15:02

　　主持人：

　　各位表担心，2014年5月1日国务院正式实施《社会救助暂行办法》，2015年1月我省出台了《广东省临时救助暂行办法》，突遇生活困难可以申请临时救助。

　　15:04

　　主持人：

　　到底什么是临时救助，什么情况下，什么人可以申请？临时救助对老百姓的生活有什么帮助呢？还是请省民政厅刘厅长给我们介绍吧！

　　15:06

　　主持人：

　　访谈马上开始！刘厅长先给大家打个招呼？

　　15:08

　　刘洪：

　　各位网友大家好!我将在接下来的微访谈向大家介绍我省临时救助方面在的工作，并回答各位网友问题。

　　15:10

　　主持人：

　　2014年省民政厅做了哪些工作，刘厅能否给网友介绍一下？

　　15:12

　　刘洪：

　　2014年，我省民政各项工作取得了较好成绩。一是圆满完成了任务。省“十件民生实事”民政事项达标任务全面完成，全省城乡低保补差、农村五保供养、孤儿养育水平均进入全国前列，医疗救助达到全国平均水平；顺利完成了第六届村委会、第五届社区居委会换届选举；社会组织直接登记有序推进。

　　15:14

　　刘洪：

　　扎实开展各项灾害应急救助工作，全年全省4711户因灾“全倒户”完成重建工作；优抚对象抚恤补助标准提高，组织开展首个“烈士纪念日”活动，按时限完成军休干部接收安置任务，开展“双拥在基层”活动，推进军民融合深度发展；上报的广州、茂名、云浮、阳江4市行政区划调整方案获得国务院批复同意。

　　15:16

　　刘洪：

　　二是打造了一批亮点。在全省所有乡镇（街道）的政务服务大厅设立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口共计1585个；通过全国社会工作者职业水平考试人数累计达到3.2万，民办社工服务机构780余家，均占全国五分之一。

　　15:18

　　刘洪：

　　取消了全省性社会团体分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记的备案项目，社会组织公共服务信息平台试行运营，行业协会商会与行政机关脱钩工作率先完成；年全省销售福利彩票206.8亿元，成为中国福利彩票发行史上首个单省销量突破200亿元的省份。

　　15:20

　　刘洪：

　　调整全省自主就业退役士兵安置补助政策，出台军休职工地方性津贴补贴政策；全省民办养老机构发展迅速，医养结合初见成效；高龄老人津贴普遍实施，“银龄安康行动”开局良好，全省已有160多万老年人获得“意外伤害综合保险”保障。

　　15:22

　　刘洪：

　　“阳光殡葬”建设成效显著，“殡仪馆开放日”活动以及安装视频监控设备等做法得到民政部肯定和推广。

　　15:24

　　主持人：

　　您对省民政厅2015年的工作有哪些安排？

　　15:26

　　刘洪：

　　一是强化基本民生保障工作；二是加快社会福利和慈善事业发展；三是提升防灾减灾能力；四是进一步激发社会组织活力；五是推动城乡社区治理和服务创新；六是服务国防和军队建设；七是推动专业社会工作向纵深发展；八是提升专项社会事务管理和服务水平；九是全面推进第二次地名普查工作。

　　15:28

　　主持人：

　　省政府今年出台了《广东省临时救助暂行办法》，很多网友都十分关注，您可以简要介绍文件出台的背景吗？主要解决什么问题？

　　15:30

　　刘洪：

　　2014年2月，国务院印发了《社会救助暂行办法》，将临时救助纳入八项社会救助制度之一。2014年10月出台的《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》要求地方各级政府建立健全临时救助制度。根据国务院要求，2015年1月我省制定并印发了《广东省临时救助暂行办法》。

　　15:32

　　刘洪：

　　这份文件细化了临时救助的对象范围和救助标准，明确了一般和紧急两种救助程序，建立了社会力量参与和主动发现机制，着眼解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题。

　　15:34

　　主持人：

　　有人认为，现在已经有了低保、五保、医疗救助等政策，临时救助的作用是否会重复？

　　15:36

　　刘洪：

　　临时救助的定位与低保、五保等已有救助有所不同，具有三个特点：一是“救急难”。瞄准遭遇突发性、临时性、紧迫性基本生活困难的群众。二是“托底线”。因其他救助暂时无法覆盖，或获得其他救助后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，可申请临时救助。

　　15:38

　　刘洪：

　　三是“广覆盖”。临时救助覆盖全体户籍居民以及持有当地居住证的常住居民。既无户籍，也无居住证的困难群众，可向救助管理机构申请救助。

　　15:40

　　刘洪：

　　临时救助并非解决所有问题的灵丹妙药。对于生活困难之外的其他困难，由相应的专项救助进行覆盖。比如罹患重病的困难群众，可申请重特大疾病医疗救助。

　　15:42

　　主持人：

　　临时救助对象具体是哪些？

　　15:44

　　刘洪：

　　临时救助对象主要有以下五类：一是遭遇突发事件，包括火灾、触电等；二是遭遇意外伤害，包括交通事故、坠物砸伤等；三是突发重大疾病，需要立刻救治的；四是原有的低保家庭，因就医、教育等生活必需支出增加，导致生活陷入困境的；五是无当地户籍、无居住证的生活无着人员。

　　15:46

　　主持人：

　　符合条件的居民，应当怎样申请临时救助？

　　15:48

　　刘洪：

　　目前，全省一千多个乡镇（街道），每一个都设有社会救助服务窗口，都可以受理临时救助申请。在救助程序设计上分为一般程序和紧急程序。

　　15:50

　　刘洪：

　　一般程序适用于通过其他救助、家庭自救等可缓解基本生活困难，且不紧急的情况。持有当地户籍或者居住证的居民可在乡镇（街道）社会救助服务窗口提出申请，经调查公示审批后，11个工作日内即可获知申请结果，比低保审核审批程序缩短20个工作日，保证及时施救。

　　15:52

　　刘洪：

　　对于无当地户籍且无居住证的公民，在遭受意外突发困难时，参照生活无着人员救助管理规定，由救助管理站、未成年人救助保护中心等提供救助。

　　15:54

　　刘洪：

　　紧急程序适用于可能危及公民生命或身体健康，或可能造成重大社会影响的情况。

　　15:56

　　刘洪：

　　当公民基本生活难以维持，需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果时，所在地的县市区民政局、乡镇（街道）或救助管理机构，通过主动发现或接到报告线索之后，按照首问负责制原则，实施先行救助，并在救助后10个工作日内补办申请审批手续。

　　15:58

　　主持人：

　　临时救助是一种应急性、过渡性的基本生活救助，如何确定救助标准，以保证它的救助效力？

　　16:00

　　刘洪：

　　临时救助标准应当与对象遭遇困难的严重程度挂钩，但又不应当是与损失金额成比例的补偿或赔款。按照“托底线”的政策定位，我省临时救助标准原则上每人不少于当地2个月城镇最低生活保障标准。具体救助金额由各地市根据当地经济社会发展水平、救助对象困难类型、困难程度合理确定。

　　16:02

　　刘洪：

　　对个人对象的救助金额不高于2个月城镇低保标准的，可认定为小额救助，由乡镇（街道）直接发放。我省临时救助均为一次性救助，申请人无正当理由时，不得在同一年内以同一事由重复申请临时救助。

　　16:04

　　主持人：

　　临时救助办理程序相对快捷，情况紧急时还可以先救助，后审批。但我们也留意到一些质疑的声音，比如，是否有出台相应的监管措施，确保救助对象“保得准”，救助资金“用得好”？

　　16:06

　　刘洪：

　　针对“保得准”的问题，一是把好事前审批关。符合一般程序的申请人必须通过经济状况核对及入户调查，才可认定为符合临时救助条件；二是延长事后公示时间。通过一般程序获得临时救助的对象，其受助情况要在当地街道和村居公示半年时间，而先行救助的对象更是要公示一年时间，长期接受社会监督。

　　16:08

　　刘洪：

　　而针对“用得好”的问题，临时救助金救助款直接打入对象银行账户。在救助对象身份不明、无法确定个人账户或情况紧急时，可直接发放现金。发放现金时，通过采取发放人与救助对象合影、救助对象亲自签收或按手印领取等方式保证资金去向有据可查。

　　16:10

　　主持人：

　　临时救助在定位、对象、程序上都有别于现有的其他救助制度。我省将如何做好临时救助工作？

　　16:12

　　刘洪：

　　我省主要通过建立三个机制，推动临时救助工作落实到位。

　　16:14

　　刘洪：

　　一是建立主动发现机制。在现有“依申请受理”之外，我省已明确乡镇（街道）、村（居）委会应当履行主动发现职责，及时掌握辖区内居民情况，主动告知乡镇（街道），并帮助提出救助申请,确保临时救助实现“应保尽保、及时施救”。

　　16:16

　　刘洪：

　　二是建立社会力量参与机制。依托广东省底线民生信息化核对管理系统，我们在今年将完成搭建救助对象需求与社会救助资源信息对接平台，同时发布困难群众的求助信息与社会组织的救助资源信息。

　　16:18

　　刘洪：

　　同时，我们将继续加大宣传力度，培育慈善救助文化，引导更多的社会组织、爱心企业及爱心人士加入到临时救助中来。

　　16:20

　　刘洪：

　　三是建立一门受理、协同办理机制。目前，全省建立社会救助服务窗口1585个，实现窗口在乡镇（街道）一级的全覆盖，确保困难群众求助有门，受助及时。

　　16:22

　　刘洪：

　　下一步，我们将继续出台省级一门受理、协同办理机制文件，加强与人社、教育、残联等部门合作，完善部门间分办、转接流程，及时受理、转办救助申请事项，为临时救助提供转介服务提供政策支持。

　　16:24

　　主持人：

　　目前我省临时救助制度取得了哪些成效？

　　16:26

　　刘洪：

　　我省于2014年6月确定了广州市海珠区、番禺区，珠海市，中山市，佛山市南海区，肇庆市广宁县、四会县作为“救急难”试点单位，开展临时救助试点工作。

　　16:28

　　刘洪：

　　截至2015年7月底，7个试点单位共实施临时救助18972户次，政府发放救助金2362万元，发动慈善力量帮扶资金103.4万元，向社会组织转介490次，取得了良好的救助成效。在试点单位经验的基础上，我省研究制定了《广东省临时救助暂行办法》，在全省范围内全面推进实施临时救助制度。

　　16:30

　　主持人：

　　临时救助开展以来，一定有困难群众得到救助。能否为我们介绍一个具体例子？

　　16:32

　　刘洪：

　　可以的，有两个例子，他们都通过申请临时救助得到了帮助。宋立康，东莞市南城街道水濂社区居民，77岁，2014年12月26日因火灾造成唯一居住房被烧，房屋严重损毁，财产损失重大，家庭基本生活暂时出现严重困难。

　　16:34

　　刘洪：

　　根据《东莞市困难家庭临时救助实施办法》关于突发意外事件救助标准，民政部门对该家庭进行了2万元的救助，解决该家庭的临时生活困难。

　　16:36

　　刘洪：

　　另外一个例子是张贤举，79岁，东莞市万江街道官桥滘社区居民。2015年1月因患主动脉夹层内隔绝术后并发症入院，至今仍未康复，目前已自付医疗费6万多元。张贤举夫妻年老没有经济收入，儿子从事保安工作收入低微，无能力负担高额医疗费用，家庭基本生活出现困难。

　　16:38

　　刘洪：

　　根据《东莞市困难家庭临时救助实施办法》关于重大疾病医疗救助标准，民政部门对该家庭进行了2万元的救助，解决该家庭的基本生活困难。

　　16:40

　　主持人：

　　#网友问题#我在广东打工，因患病导致生活非常困难，听说现在外来务工人员可以申请大病临时救助。我想问一下这个临时救助怎么申请？需要哪些手续？

　　16:42

　　刘洪：

　　申请广东省临时救助没有户籍限制，这意味着生活困难的来粤务工人员同样也能享受临时救助，非本地户籍人员可以凭当地居住证，到所在乡镇（街道）社会救助服务窗口申请。

　　16:44

　　主持人：

　　#网友问题#看到新闻说个人临时救助金不低于当地2个月城镇的最低生活保障，如果是大病怎么办？是不是需要在看病之后才能报？

　　16:46

　　刘洪：

　　《广东省临时救助暂行办法》只规定了临时救助标准的下限，具体标准依申请人遭遇困难的类型、程度，由各地根据当地经济发展情况制定。您所说的突发大病，可向户籍所在地申请医疗救助。

　　16:48

　　刘洪：

　　现在我省医疗救助正在全面推行“一站式”即时结算服务，如您是低保家庭成员、特困供养人员，或县级以上政府认定并在民政部门备案的其他救助对象，在定点医疗机构就医的，经基本医疗保险报销后，政策范围内的个人负担部分，在结算时当场予以补助。

　　16:50

　　主持人：

　　#网友问题#对于临时救助，政府有做相关宣传吗？有时候看到车站、天桥的乞丐，有些甚至是残障，挺可怜的，他们怎么知道有这些临时救助政策？

　　16:52

　　刘洪：

　　我们今年将统一印制宣传海报，同时张贴在村（居）委和社会救助服务窗口。还拟与广东广播电台合作，开办一档宣传救助政策的栏目，每周一期，方便群众从多渠道了解如何申请临时救助。

　　16:54

　　主持人：

　　#网友问题#广东有很多像壹基金这样的基金会，政府有想过跟他们开展一些合作么？近几年很多名人都在做公益，厅长教教我们怎么区分真假啊？

　　16:56

　　刘洪：

　　为了鼓励社会力量参与救助，我们目前在建设救助对象需求与社会救助资源信息对接平台，届时会在该平台发布有志于慈善救助事业的社会组织信息，所发布的信息将经我们审核。该平台建成后，一是在受助需求与社会救助资源之间牵线搭桥，二是在该平台上公布的社会组织，都可确保是真实有效的。

　　16:58

　　主持人：

　　今天的访谈到此结束，谢谢刘厅长，谢谢大家！也请各位留意明天上午10点的《临时救助申请知多D》，主持君将手把手教大家如何申请临时救助。我们下期再见！

　　17:00