为进一步加强政策解读，回应社会关切，切实增强政府与公众的互动互信，2016年广东省政府门户网站将邀请16个省直部门的负责同志、3个地级市市长开展在线访谈，向公众介绍本部门年度工作计划与推进情况，回答网友问题。其中，部分在线微访谈还将以“热点办事”为主题，围绕群众关注的热点办事项目，现场体验办事流程并通过微博问答方式，为公众办事提供指引，释疑社会热点。广东省政府门户网站、南方新闻网将全程同步图文直播，敬请关注。

　　访谈嘉宾：省发展改革委副主任、省粮食局党组书记余云州

　　访谈时间：6月

　　主持人：

　　各位小伙伴快看过来，省政府门户网站“政府工作话你知”微访谈让大家久等啦！2016年我们打算邀请16个省直部门的负责同志上线，各位亲可以登录省政府门户网站或者关注我们的微博微信进行提问。本期我们邀请到省发展改革委副主任、省粮食局党组书记余云州：，请他谈谈新出炉的广东“十三五”规划。

　　15:00

　　主持人：

　　五年后的广东会是什么样？哪些行业能赚大钱？ 广东“十三五”规划是如何编制的？在开始余主任的专访前，我们走访了两位专家，看看他们对未来五年的广东有哪些设想，顺便给大家“揭秘”规划制作过程。首先我们来到中山大学，拜访杨中艺教授。

　　15:02

　　主持人：

　　杨教授告诉主持君，“十三五”规划意义重大，影响深远。在规划编制过程中，省里召开了多场征求意见座谈会、专题协商会等，多次听取各地各部门、人大代表、政协委员、专家学者及企业家意见。杨教授是专家委员会成员，曾多次参加现场讨论。

　　15:04

　　主持人：

　　杨教授关注点涉及再生资源产业、清洁能源、环境立法、环境教育等生态文明发展，而且他注重实践，尤其是民众环保意识的培养和教育，经常深入各级学校开展讲座，教授环保知识。“十三五”规划中专门开辟一章讲促进绿色循环低碳发展，建设生态文明示范省，可见得到的重视。

　　15:06

　　主持人：

　　离开中大，主持君来到了广东省科学院广州地理研究所，拜访张虹鸥所长，张所长参加了多个厅局和全省的“十三五”规划论证咨询工作。规划中他的关注点集中在泛珠三角区域合作、粤东西北发展、粤港澳合作、海洋经济等多个方面。

　　15:08

　　主持人：

　　张所长对广东每个地市的政治、经济、文化、旅游等情况都十分熟悉，尤其是对最近的广州、深圳等一线城市划分、城市群划分、港珠澳大桥等重点建设项目都有独到的分析和解读，主持君深感自己知识储备不足，十分受教。

　　15:10

　　主持人：

　　除了专家学者意见，省发展改革委还开设专题微信和网络专栏，广泛征集公众的意见。规划制作过程中还印发《规划纲要》稿至70家省和地级以上市有关单位征集意见。

　　15:12

　　主持人：

　　吸纳修改后再次征集省有关单位意见，同时报送国家发展改革委。整个制定过程中，收到正式报告171份、各类意见建议1200多条，且大部分建议已被吸纳。

　　15:13

　　主持人：

　　经过充分发扬民主、集思广益，广东“十三五”规划才正式出炉。整个制定过程大概就是这样，慎重而精细，让我们为参与制定的各位亲点个赞！好了，想必大家的问题也都准备的差不多了，那我们就请出余主任，和大家详谈！

　　15:14

　　主持人：

　　余主任，您好！请您先和大家打个招呼。

　　15:16

　　余云州：

　　主持人：好，各位网友大家好！很高兴能跟大家在网上交流。对“十三五”规划，省里非常重视，成立了“十三五”规划编制工作领导小组，朱小丹省长任组长。规划已经出炉，感谢大家的关注。

　　15:18

　　主持人：

　　好的，余主任，谈到已经到来的 “十三五”，不能不谈已经过去的“十二五”，我想先请您和大家介绍下广东“十二五”的完成情况如何？有哪些亮点？

　　15:20

　　余云州：

　　“十二五”时期，我省率先推进创新驱动发展，率先推进经济结构战略性调整，率先推进基本公共服务均等化，顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务，《规划纲要》指标体系中的33项指标完成情况均达到或超过预期目标，加快转型升级、建设幸福广东取得重大成就，经济社会发展亮点纷呈。

　　15:22

　　余云州：

　　一是经济实力显著增强，GDP和人均GDP先后突破1万亿美元和1万美元，达到中高收入地区较高水平，2015年GDP总量占全国10.6%。二是经济结构不断优化，三次产业结构调整为4.6：44.6：50.8，R&D 支出占比提高到2.5%，城乡居民收入比缩小到2.6：1，基础设施建设扎实推进，区域经济一体化格局基本形成。

　　15:24

　　余云州：

　　三是重点领域和关键环节改革走在全国前列，率先实行企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单“三单”管理，“十二五”期间累计取消和调整省级行政审批686项。

　　15:26

　　余云州：

　　四是开放合作取得积极进展，设立中国（广东）自贸试验区，与“一带一路”沿线国家合作不断深化，2015年进出口总额达1.04万亿美元，约占全国的1/4。

　　15:27

　　余云州：

　　五是人民生活水平不断提高，城乡居民人均收入“十二五”年均增长7.8%，帮扶249.2万相对贫困人口实现脱贫。六是生态文明建设取得新进展，国家下达的节能减排任务全面完成，新一轮绿化广东大行动扎实推进。

　　15:28

　　主持人：

　　余主任，过去五年广东取得如此大的成就，接下来的“十三五”时期，广东省经济社会发展的总体目标是什么？

　　15:30

　　余云州：

　　我省“十三五”时期的总体目标可以概括为“一个率先、四个基本”，即：到2018年提前全国2年率先全面建成小康社会；到2020年基本建立比较完善的社会主义市场经济体制，基本建立开放型区域创新体系，基本建立具有全球竞争力的现代产业体系，基本建立绿色低碳发展新格局。

　　15:32

　　主持人：

　　建设“新格局”，就需要重组“旧格局”，这需要相当魄力的深化改革，“十三五”时期，广东省全面深化改革方面会有什么突出的亮点？

　　15:34

　　余云州：

　　作为深化改革开放先行地，“十三五”时期，广东将重点推动中国（广东）自由贸易试验区建设、全面创新改革试验、深化行政审批制度改革先行先试、市场准入负面清单制度改革试点、珠江三角洲地区金融改革创新综合试验区。

　　15:36

　　余云州：

　　以及深圳国家综合配套改革试验区等一系列重大改革，努力打造深化改革新亮点，增创体制机制新优势。

　　15:37

　　主持人：

　　您刚才提到建设创新试验区，我想到推动全面创新改革试验是中央赋予广东的一项重大使命。广东省在这方面会有哪些重大举措？

　　15:38

　　余云州：

　　依托珠江三角洲地区，深化粤港澳创新合作，统筹推进经济社会和科技领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，加快营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，加快建立促进创新体制架构，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，全面推进创新型经济持续健康发展。

　　15:40

　　主持人：

　　余主任，接下来我选择几个大家普遍关心的问题请您解答一下，首先是“十三五”时期，广东省加强供给侧结构性改革的总体思路和重点任务是什么？

　　15:42

　　余云州：

　　坚持以质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以创新驱动发展为核心，以提高全要素生产率为关键，以增加有效供给为导向，以推动中高端发展为目标，加快促进我省经济增长从粗放型向集约型、从扩张主导向质量主导、从要素驱动向创新驱动转变。

　　15:44

　　余云州：

　　当前的重点就是坚持主动减量、调整存量、引导增量“三管齐下”，把产业结构调整引向深入，把实体经济做大做优做强。

　　15:46

　　主持人：

　　另外一个问题是，随着广东经济发展，传统的制造业面临转型压力，“中国制造2025”是“十三五”乃至未来一段时期内我国制造转型升级的指引性文件，广东在“十三五”时期将如何贯彻这一战略的实施？

　　15:48

　　余云州：

　　一是实施智能制造工程，打造10个在全国具有较大影响力的智能制造示范基地。二是实施优势产业培育行动，加快制造业结构调整。三是实施绿色制造工程，加快制造业绿色改造升级。四是优化制造业布局，推进珠江西岸先进装备制造产业带、珠江东岸电子信息产业集群和沿海重化产业带建设。

　　15:50

　　主持人：

　　这些“高大上”的工程对公共服务领域信息技术应用会有很大推动作用，这会在哪些方面给老百姓带来看得见的便利？

　　15:52

　　余云州：

　　公共服务领域的信息技术应用将会在教育、医疗、社会管理等各个方面给老百姓带来便利。一是推进教育信息化一体化工程，推动优质教育信息资源开放共享和创新应用，加快发展远程教育。二是建设覆盖城乡的电子健康档案和电子病历，推广远程医疗和健康咨询保健智能应用。

　　15:54

　　余云州：

　　三是推进水电气、人口计生、物业管理等社区服务智能化，发展在线办理、在线阅读、居家养老、家庭病床、应急救助等领域信息化便民服务。四是推进数字化城市管理信息系统建设，提高城市管理服务水平。

　　15:56

　　主持人：

　　您刚才提到智能制造，我想智能制造离不开“互联网+”，余主任，“十三五”时期，广东省在发展“互联网+”方面将采取哪些举措？

　　15:58

　　余云州：

　　实施“互联网+”行动计划，推动基于互联网的新理念、新模式、新技术与经济社会各领域深度融合。一是推进下一代互联网技术向制造业等实体产业延伸渗透，促进互联网与工业融合发展。

　　16:00

　　余云州：

　　二是健全互联网金融创新发展的体制机制，积极发展互联网金融新业态。三是推动电子商务进农村、电子政务连农民、信息技术兴农业，建设国家农村信息化示范省。培育发展基于互联网的新兴业态。

　　16:01

　　主持人：

　　电子商务进农村这个问题很多农村网友，尤其是年轻一代可能很关心，作为全国最大的农业转移人口输入地，“十三五”时期，广东在推动农业转移人口市民化方面将有什么新举措？

　　16:02

　　余云州：

　　农业转移人口市民化的核心是户籍制度改革和基本公共服务均等化。户籍方面，将推进差别化户籍制度改革，严控广州、深圳人口规模，有序放宽珠海、佛山、东莞、中山市入户政策，适度把握珠海市落户节奏，有序放开其他地级市落户限制，全面放开建制镇和小城市落户限制。

　　16:04

　　余云州：

　　继续推行高技能人才入户制度和积分入户制度，完善异地务工人员积分制入户城镇政策。

　　16:05

　　余云州：

　　基本公共服务方面，切实保障农业转移人口随迁子女平等接受公共教育，改善农业转移人口基本医疗卫生条件，建立不分户籍、不分经济类型和用工形式的失业保险制度；把公租房扩大到非户籍人口，推动保障性住房覆盖全部农业转移人口。

　　16:06

　　余云州：

　　同时，增强粤东西北地区的优质教育医疗等公共资源配置，提升公共服务能力和水平，吸引农业转移人口就地市民化。

　　16:07

　　主持人：

　　余主任，广东是“21世纪海上丝绸之路”的重要地区，“十三五”时期，广东如何抓住“一带一路”建设的机遇，加快自身发展？

　　16:08

　　余云州：

　　主要是完善双边和多边合作机制，积极参与“一带一路”建设，推进与沿线国家和地区多领域务实合作，把广东建设成为与沿线国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。

　　16:10

　　余云州：

　　重点工作有四项：一是参与“一带一路”沿线重点国家通信、公路、桥梁、电力等基础设施建设。二是加强与沿线国家在制造业、基础设施、资源能源、农业渔业等方面的对接合作。

　　16:12

　　余云州：

　　三是拓展经贸合作领域，建设一批经贸合作示范园区、商品展销平台。四是加强与沿线国家在教育、医疗、体育、旅游、文化、科技等领域的交流。

　　16:13

　　主持人：

　　除了与其他国家的合作，如何进一步深化粤港澳合作也一直是大家关注的热点，下个五年我们将怎样共建粤港澳优质生活圈？

　　16:14

　　余云州：

　　在共建粤港澳大湾区基础上，我们将积极拓展与港澳在教育、文化、医疗、环保、社会管理等领域的合作，大力引入港澳社会服务机构，完善公共服务体系，全面提升城市公共服务环境和城市环境，努力打造优质生活示范区。

　　16:16

　　主持人：

　　广东提出要率先实现居民收入翻番，在当前经济下行压力下，如何实现这个目标？

　　16:18

　　余云州：

　　城乡居民收入翻番是衡量率先全面实现小康社会的重要指标之一。在当前经济下行压力较大的形势下，收入水平要持续高速增长确实不易。首先，根本办法是提高劳动生产率，形成建立在经济基础上的、可持续的收入提高；坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

　　16:20

　　余云州：

　　其次，要加大收入分配改革力度，深化薪酬制度改革，建立健全工资正常增长机制；要强化知识、技能等要素在收入分配中的作用，积极创造更多的财产性收入；要完善再分配调节机制，提高基本公共服务均等化水平；要加大扶贫、支农力度，增加低收入者收入，让全省人民共享改革发展成果。

　　16:22

　　主持人：

　　除了刚才您提到的收入这一重要指标，“十三五”时期，广东在补齐率先全面建成小康社会任务短板有哪些有力举措？

　　16:24

　　余云州：

　　率先全面建成小康社会，是习近平总书记对广东提出的殷切期望。“十二五”时期，我省在全面建成小康社会取得了很大成绩的同时，在领域覆盖、区域覆盖、人口覆盖上还存在一些薄弱环节。“十三五”时期，我省将采取更加有力的措施补齐短板，确保如期率先全面建成小康社会。

　　16:26

　　余云州：

　　一是补齐区域发展短板，加大对重点生态功能区和农产品主产区的支持力度，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质为抓手推动粤东西北地区振兴发展，促进阳江、云浮、韶关、河源、汕尾等环珠三角市对接融入珠三角发展，大力发展县域经济。

　　16:28

　　余云州：

　　二是补齐民生社会事业短板，在就业、教育、文化、医疗、住房等五大重点领域提高城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务均等化水平，探索城乡居民与职工养老、医疗保险制度一体化。

　　16:30

　　余云州：

　　加强城乡社会救助、社会福利等与社会保险之间的配套衔接，全力补齐社会安全指数、城乡居民人均收入指数等5个全面小康监测指标短板。

　　16:31

　　余云州：

　　三是补齐扶贫开发短板。启动2016-2018年脱贫攻坚工程，实施产业发展、转移就业、教育扶贫三大行动，实施生态脱贫和低保兜底政策。

　　16:32

　　余云州：

　　完善精准扶贫工作机制，继续推进珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶、省直和中直驻粤单位定点帮扶、粤东西北各市自身定点帮扶。加大对原中央苏区、欠发达革命老区和少数民族地区脱贫攻坚的扶持力度。

　　16:33

　　主持人：

　　余主任，规划中提到了十大重点建设项目，请问重大项目编制原则是什么？省“十三五”规划重大项目安排情况如何？

　　16:34

　　余云州：

　　省“十三五”规划重大项目安排主要坚持规划先导、政府主导、结构优化、绿色发展、有序推进的原则，充分发挥重大项目作为规划实施载体的作用，加快推动具有全局性、基础性、战略性的基础设施和公共服务等重大项目建设，为规划有效落实提供坚实保障。

　　16:36

　　余云州：

　　“十三五”时期，我省将谋划实施创新发展载体、现代产业新体系、信息化强省、区域融合发展、农业现代化、现代综合交通运输体系、现代能源体系、现代水利支撑保障体系、民生福祉、生态环境保护等十大重大项目工程包，包括119大项，总投资6万亿元，“十三五”时期计划投资3.22万亿元。

　　16:38

　　主持人：

　　余主任，除了刚才几个热点，我们今天的访谈也受到很多网友的关注，他们提了很多自己的看法，接下来的时间我们来挑选几个网友问题回答一家可以吗？

　　16:40

　　余云州：

　　感谢各位网友，欢迎大家提问！

　　16:42

　　主持人：

　　#网友问题#吃货们顶起，安全！吃！安全的吃！我最关心这两个问题，广东省“十三五”时期在平安广东建设方面，特别是食品药品安全和安全生产方面将推出哪些重要举措？

　　16:44

　　余云州：

　　“十三五”时期，我省将主动适应公共安全新形势，强化政府责任，坚持预防第一，提升应急和防灾减灾能力，强化粮食等重要物资储备，保障食品药品安全，提高安全生产水平，加强社会治安综合治理，推动建立健全公共安全体系，增强人民群众安全感和满意度。

　　16:46

　　余云州：

　　我省将重点实施食品安全战略。加强食品药品安全监管，加快建立最严格的覆盖全过程的监管制度、食品原产地可追溯制度和质量标识制度。完善产地准出、市场准入、问题食品药品召回制度。

　　16:48

　　余云州：

　　同时，建立风险监测网络，建设“智慧食药监”重大工程。健全食品药品安全管理“零容忍”机制，严惩制假、贩假等违法犯罪行为。

　　16:49

　　主持人：

　　#网友问题#让一让啊，各位，让主任关注一下我们穷人，据说广东有176.5万相对贫困人口，这是如何认定的？“十三五”广东省将如何推进精准扶贫，实现精准脱贫目标任务？

　　16:50

　　余云州：

　　作为改革开放的先行省份，我省确定的扶贫标准高于国家，目前的扶贫标准是家庭人均年收入低于4000元（2014年不变）。经摸查识别、全面核查，认定全省有70.8万相对贫困户、176.5万相对贫困人口。

　　16:52

　　余云州：

　　“十三五”期间，我省将分类施策，全员覆盖，实施脱贫攻坚工程，推进产业发展扶贫、转移就业扶贫、教育扶贫等三大扶贫行动，实行生态脱贫和低保兜底政策，全面落实“6个精准”，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。

　　16:54

　　余云州：

　　到2018年全省相对贫困人口全部实现稳定脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。

　　16:55

　　主持人：

　　#网友问题#余主任，您好，我是做物流的，请问“十三五”时期，广东在交通运输建设方面有哪些举措？

　　16:56

　　余云州：

　　“十三五”时期，我省将科学布局建设综合交通运输体系，完善综合交通运输网络，加强综合交通枢纽建设，基本建成内联外通、衔接顺畅、服务高效的现代综合交通运输体系。同时，大力发展智能交通，积极推进一体化运输服务，支持开展运输服务商业模式创新，提升综合交通管理服务水平。

　　16:58

　　余云州：

　　到2020年，基本建成以珠三角地区为核心，辐射粤东西北地区和周边省（区）的高快速铁路网和高速公路网，实现市市通高快速铁路。初步形成珠三角城际轨道交通网，构建珠三角城市群内部1小时交通圈。建设广州国际性综合交通枢纽，提升其他全国性、区域性和地区性综合交通水平。

　　17:00

　　主持人：

　　#网友问题#请问余主任有木有我们粤东西北欠发达地区的福利？下个五年广东省区域融合发展格局会不会有翻天覆地变化，我们如何适应和引领这一变化？

　　17:02

　　余云州：

　　“十三五”时期，广东省区域协调的重点在深入实施区域协调发展战略，优化区域功能和空间布局，加快推进珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展。

　　17:04

　　余云州：

　　力争“十三五”末期，广东省区域发展协调性进一步增强，形成资源要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

　　17:05

　　余云州：

　　主要措施有：一是全面落实主体功能区规划，推动各地区依据主体功能区定位发展。强化主体功能区分区管控，严格执行差别化政策，实施各有侧重的绩效考核评价办法。加大对重点生态功能区、农产品主产区的支持力度。

　　17:06

　　余云州：

　　二是巩固提升珠三角城市群核心竞争力。积极推动珠三角在落实创新驱动发展战略、高标准建设自由贸易试验区、发展先进装备制造业、实施“互联网+”行动计划、推动加工贸易转型升级、推进区域一体化等方面取得实质性突破，走在全国前列。

　　17:08

　　余云州：

　　提升南沙、前海、横琴等重大区域平台的发展水平。加快信息基础设施建设，努力构建珠三角智慧城市群。

　　17:09

　　余云州：

　　三是加快粤东西北地区振兴发展。以交通基础设施建设、产业园区建设和中心城区扩容提质为抓手，培育粤东西北优势产业集群和新型城镇群，把粤东西北地区培育成新增长极。

　　17:10

　　余云州：

　　强化与珠三角交通基础设施连通，推动我省与周边省份及中西部地区高速公路对接。加大力度支持原中央苏区、欠发达革命老区等特殊类型区域发展。

　　17:11

　　余云州：

　　四是推动粤东西北与珠三角融合发展。增强珠三角地区对粤东西北地区的辐射带动和对口帮扶，加强双向交流与合作，带动阳江、云浮、清远、韶关、河源、汕尾等环珠三角市融入珠三角发展。

　　17:12

　　主持人：

　　各位，网友，由于时间关系，今天的访谈到这里就结束了，更多关于广东省“十三五”规划的权威解读，请关注省政府门户网站官方微博微信。感谢余主任接受我们专访，我们下期节目再见！

　　17:14

　　余云州：

　　谢谢主持人：，谢谢各位网友，再见！

　　17:16