小张留言：

　　尊敬的领导：在职公务员参加公务员招录（国考、省考）的通道被封堵后，广大基层公务员上升的渠道只有遴选。从近年佛山市五区，特别是佛山市禅城区遴选、选调考试的设置条件来看，几乎百分百对学历的要求为“全日制”。在佛山网络发言人平台等网络平台中看到已经有同志反映此类问题，下面我从更加理性的6个角度去分析，为什么建议减少“全日制”学历限制。望组织和人社部门和主管领导予以重视、采纳。

　　一、减少“全日制”学历限制，是《遴选办法》的要求。2013年1月，中央组织部和人力资源和社会保障部印发的《公务员公开遴选办法（试行）》，第十一条第五款规定，“报名参加中央机关、省级机关公开遴选的应当具有大学本科以上文化程度，报名参加市（地）级机关公开遴选的应当具有大学专科以上文化程度。”本规定并未要求学历必须是“全日制”。各地各单位要求“全日制”是对学历要求的“自行加码”。

　　二、减少“全日制”学历限制，是遴选工作与公务员招录条件衔接的要求。公开遴选要求“全日制”学历，而公务员招录（省考）几乎从来没有限制“非全日制”。比如，2016年遴选，禅城区某部门某岗位，要求学历为“全日制”本科；2017年公务员招录，同样是禅城区某部门某岗位，要求学历为本科、学士，禅城区在“省考公务员招录”条件设置基本没有“全日制”要求。同一单位同一岗位，学历要求竟然不同。公务员从大学生和社会人员中招录，没有要求是否“全日制”，而遴选从公务员中选拔，要求是“全日制”，这凸显了招录条件的不衔接、“两张皮”。

　　三、减少“全日制”学历限制，是与其他省市遴选工作保持一致的要求。以2015年安徽省、广东省3个省份遴选数据予以分析。安徽省遴选204人，除要求研究生学历外，要求本科为152人，明确要求“全日制”本科的有31人，121人没有“全日制”要求，甚至没有学位要求，这样看来绝大多数岗位没有“全日制”要求；经济最发达的广东省，公开遴选公务员335名，除市级以下单位及监狱系统外，省直单位招录56人，本科学历要求42人，其中22人没有“全日制”要求，占比超过50%.再看2016年湖南省直单位遴选，招录145人，本科学历要求115人，其中只有29人明确要求“全日制”。2017年深圳市遴选六七百名公务员，大部分岗位也未要求是全日制本科学历。经过对比，可以看到，佛山市禅城区学历限制比较严格，因此建议进一步放宽。

　　四、减少“全日制”学历限制，是实现学历平等、摒弃学历歧视的要求。在我们国家教育体系中，既有“全日制”教育，又有“非全日制”教育，不论是通过哪一教育途径取得的学历，都是国家承认的学历。国家承认的学历政府部门应该作出表率予以承认，政府承认“非全日制”学历要体现在政府行为的方方面面，当然包括遴选工作。这也是为社会上承认“非全日制”学历作出榜样的要求。目前，社会上对“非全日制”学历认可度不高，这需要政府去引导。如果政府不以身作则，“非全日制”教育就得不到重视，“学历平等”难以实现。

　　五、减少“全日制”学历限制，有利于各层次的优秀人才脱颖而出。查看禅城区直、镇街部门遴选工作，全部求全日制本科。而遴选办法规定，大学专科以上文化程度就可以报考参加市（地）级机关公开遴选。在设置岗位条件的时候，设置成了“全日制”本科，没有给“非全日制”公务员留条公平竞争和向上的道路。也造成禅城区多个部门在近年选调工作中造成报名人数少、报名人数未达开考比例甚至无人报名的情况，不利于各层次的优秀人才脱颖而出。如2017广东佛山市禅城区市场监督管理局食药监分党组延长选调公务员在延长一次报名时间后，报名人数仍然只有1人，未达开考比例，只得结束遴选工作，造成有编有岗却无人的局面，影响工作的开展。

　　六、减少“全日制”学历限制，是激发基层公务员积极上进的要求。在广东省公务员招录考试中，县乡两级部门很多设置的学历条件为大专，基层公务员有一大部分大专生或是非全日制本科毕业生。如果遴选限制“全日制”本科，就不能激发基层公务员继续学习、提升学历层次的积极性，在职本科考不考都要考虑，另外，很多第一学历为大专的学生，一开始不能报考省市公务员，选择到基层一线去，在基层历练了本领、增长了才干，却没有上升的渠道。“人才到基层去，干部从一线来”要想从根本上实现，就是要进一步放宽条件限制，让每一名基层干部都有上升机会。

各位网友：

　　近日，有网友留言反映佛山市禅城区公务员遴选条件中设置“全日制”学历限制。根据领导批示，佛山市政府对此进行了认真研究并提出了回复意见（附后）。感谢各位网友对我省工作的关心和支持。

　　专此回复。

广东省人民政府办公厅

2017年9月28日

佛山市政府回复意见：

　　除了全省统一组织的公务员遴选以外，佛山市未单独组织开展过公务员公开遴选工作。该市公务员按干部管理权限和属地管辖原则，分别由所在单位和各级公务员主管部门进行管理，目前，该市公务员交流以公务员选调方式为主，根据国家及省相关公务员转任政策规定的，由各选调单位结合自身单位工作需求、岗位要求和队伍建设等实际情况开展。在公务员选调或遴选工作中，该市并未统一硬性要求被选调人员具有全日制学历。