梅州市梅县区聚焦新型城镇化建设，城乡发展动力澎湃。图片来源：南方日报

　　近日，2025年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上通报，梅县区“百千万工程”三年初见成效工作取得显著进展、成效突出，是全省15个实现“三年初见成效”目标任务的县区之一。

　　三年来，梅县区举全区之力集中攻坚“百千万工程”，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。2025年，梅县区入选以人为本国家新型城镇化试点。2020年至2024年，梅县区县城建成区面积从19.68平方公里提高到24.75平方公里，城镇化率从53.1%提高到56%，城区人口从20.2万增加到25.8万人。2023年，梅县区实现GDP258.5亿元、比增7.6%；2024年，实现GDP276.75亿元、比增4%；近三年GDP平均增速6%，今年一季度，GDP比增10.8%，增速全省第二、梅州第一。

　　超前规划为县域发展定下目标，真抓实干让新城建设有质有量。在新型城镇化过程中，梅县区高位部署、因地制宜，坚持统筹生产、生活、生态空间，从“规划布局、产业发展、配套完善、绿美建设、城市管理”五个维度协同发力，持续增强县城在县域人口集聚、产业集中、要素集约、创新集成方面的核心作用，全力打造宜居宜业宜游的“叶帅故里·大美梅县”。

　　城镇何以更新？

　　产城联动激活经济

　　梅县区在县域经济发展中坚持规划先行、系统发力，立足长远、超前谋划。

　　近三年来，梅县区在全省率先聘任典型区规划建设总师，按照从山到路、从村到镇、从产到城、从农到旅一体谋划、一体推进的思路，坚持城镇发展规划、产业发展规划、土地利用总体规划等多规合一、刚性管控，立足产业新城、文旅名城、幸福之城“三新三城”定位，按“一中心四片区”城市格局，推进“中心城区、南北两翼、东西两带”组团集聚，建设剑英大道周边中央商务集聚区、高铁片区、槐岗片区、丙雁松片区、畲江片区，拉开城市框架，持续增强城市承载力、辐射力和带动力。

　　城镇是平台，产业是支撑。近年来，梅县区突出“工业强区、制造业当家”，依托梅县产业园、梅州综保区、梅州国际陆港、“反向飞地”等产业平台，统筹推动传统、主导、新兴三类产业齐头并进，提速改造电力、建材等传统产业，壮大高端铜箔、机械智造、智能家电“2+1”主导产业，培育发展新材料、新型储能等新兴产业，投入46.1亿元建设“一园一区一港一地”产业平台，大力发展保税加工、保税物流等外向型产业。2024年，梅县产业园纳入省产业园管理，2025年有望实现百亿园区。2024年，梅州综保区完成进出口额40.92亿元、占全市进出口总额三分之一，比增126.4%，增速全国第十、全省第二。

　　2025年一季度，梅县区地区生产总值增长10.8%，在全省122个县（市、区）排第二名、全市第一名。2024年，主导产业规上产值占全区53.23%，铜箔产值今年底有望突破百亿元。2025年1—4月，全区规上工业增加值比增40.6%、增速全市第一。近两年，净增“四上”企业112家，总量487家、占全市22.7%、居全市第一。

　　经济发展成绩斐然，源于政务服务的品牌保证。梅县区坚持树牢用户思维，深化行政审批事项“两个100%”改革，在全市率先成立区审批代办中心，以“母亲式”服务保障企业发展，打造“速办·能办”政务服务品牌。同时，作为省级产业有序转移主平台的重要组成部分，梅县产业园坚持园区围着产业转、要素推着项目走、人员盯着项目干，构建从项目洽谈签约到竣工投产全流程闭环服务，全力保障项目招得进、落得快、建得好。园区还以“园中园”模式建设智能家电产业园，重点打造空调、冰箱、洗衣机等关键零部件生产以及个人护理小家电整机组装的产业链条，致力于延链补链强链，进一步发展壮大智能家电产业。

　　梅县区坚持以产兴城、以城聚人、以人兴业。坐落于梅县区剑英大道的梅州天虹购物中心，计划今年下半年开业，项目体量8.7万平方米，采用“地下一层+地上五层”的双首层立体布局，规划零售、餐饮、亲子、娱乐等多元业态，配备1200个智慧停车位，内设母婴室、儿童卫生间、VIP室、员工之家等全龄友好设施，是集品质消费、社交体验、文化休闲于一体的时尚生活欢乐聚场。

　　梅州天虹购物中心的落地，是梅县区做旺城市经济的生动实践。近年来，该区聚焦县域商业体系的市场缺位和薄弱环节，大力发展平台经济、城市经济、总部经济，引进高端连锁酒店、天虹购物中心、艺展缤纷城、锦绣物流、浪潮数智等现代服务业，创立深圳、广州、梅州三地联动客商创投联盟，撬动人流、物流、资金流、信息流，聚人聚商聚产，打造场景消费新生态。2024年，梅县区社会消费品零售总额较2022年增长10.8%。

　　新型城镇化的核心是“人的城镇化”。为做优做细人才服务保障，梅县区深入贯彻落实“百万英才汇南粤”行动计划，紧扣“免费梅州”政策，盘整闲置房产、标准厂房、闲置土地等10.3万平方米，鼓励改造为制造业生产单元、创业孵化基地、综合办公平台、人才驿站等，推行生产、创业、办公、展销、住宿“五免费”模式。为了让“免费梅州”政策惠及更多在梅求职创业的青年人才，梅县区还在城区和黄金地段统筹5家酒店共540间房，作为“免费住宿”接待酒店，为广大人才提供便捷舒适的生活环境，让人才轻装上阵，实现低成本、高效率就业创业。

　　城镇新在何处？

　　扩容提质聚焦民生

　　城市扩容提质，不断提升城市功能品质，是增进人民群众福祉、创造高品质生活的关键所在。梅县区深入实施城市品质提升攻坚行动，促进“小扩容、大提质”，近三年来推进县城建设重点项目41个、累计投入120.5亿元，管控好天际线、山际线、城际线，分类提出建筑体量、建筑高度、建筑退让、通透性等要求，杜绝“干一段、看一段”“今天建、明天拆”，确保城景相融、错落有致、疏密有度。

　　在梅县区人民广场东西两侧、华侨城广场、沿江金岸、秋云桥，如今都已建成安装了智能软件系统的智慧公共厕所。“公厕改造看似是小事，却是关系百姓生活品质的大事。”梅县区环境卫生管理所相关负责人说，梅县区近年来大力推进城区公共厕所升级改造，经过升级改造的公共厕所不仅“颜值”大增，而且实现智能化管理，让市民如厕体验更佳。

　　城区公共厕所升级改造是梅县区下足“绣花功夫”，以精细微改造推进城市更新的一个缩影。近三年来，梅县区在细微之处雕琢城市品质、于点滴之间提升市民幸福指数，统筹8.9亿元改造119个老旧小区、10个城中村、14条背街小巷，改扩建一批市政道路、地下管网、农贸市场、公共厕所、社区活动场所等，城市面貌焕然一新，群众的获得感、幸福感、安全感节节攀升。

　　为做好服务人民群众的“最后一百米”，梅县区新城办对辖区内165个老旧小区进行改造提升，切实为居民改善居住环境。从2020年试点改造西桥头老旧小区起，新城办坚持“以小区改造带动周边环境整体提升”原则，探索片区联动改造模式，将辖区老旧小区分成7大片区整体打包，分建筑本体和周边配套进行联动改造。

　　邮政宿舍小区提升改造是新城办建设路片区老旧小区改造项目的一部分。“没有‘面子工程’，全是有用的改造，群众说改什么就改什么。”在邮政宿舍小区住了十几年的吴先生表示，这次提升改造切实为该小区居民带来便利，“以前院子里都不能停车，现在不仅地面平整了，停车方便了，还有了休闲区域，生活环境越来越舒适。”

　　医疗教育关乎民生，建强医院、学校是基础民生建设的首要工作。城区改扩建6所公办学校，新建梅县区华业外国语学校、梅州市外语实验学校、梅州市培英东山高级中学3所优质民办学校，新增学位13820个；升级改造梅县区妇幼保健院、梅县区中医医院、中山大学附属第三医院粤东医院，粤东医院入选第五批国家区域医疗中心项目名单，梅县区获评全国基层中医药工作先进单位……在推进城市扩容提质过程中，梅县区突出基础民生，聚焦“一老一小”、守护“朝夕美好”，让群众开门即享好学校、好医院。

　　道路通，百业兴。梅龙高铁顺利开通，武梅高铁、汕梅高速改扩建扎实推进，融入粤港澳大湾区“两小时经济生活圈”；统筹51.2亿元建设东西部快线，力促城乡干支相连、外联内畅……四通八达的交通路网进一步拉开了城市框架，提升了城市品位，梅县区先后获评“四好农村路”全国示范县、交通运输部第二批城乡交通运输一体化全国示范县。

　　扩容提质稳步推进，城市功能品质不断提升，梅县区用行动诠释了“让生活更美好”的承诺，如今百业兴旺，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　城镇为谁而新？

　　党建引领服务为民

　　党建引领新型城镇化建设，是推动城乡高质量发展的关键力量。梅县区坚持党建赋能，厚植党建底色，带动社区高效治理，切实为群众解决“急难愁盼”问题，打通服务群众的“最后一公里”。

　　近年来，梅县区推行“大工委”、“大党委”、支部进小区等工作机制，成立了45个网格党支部、14个暖蜂驿站，推动资源在网格整合、问题在网格解决、服务在网格提升。同时，实施“雁归兴梅”行动，动员党员干部、“两代表一委员”，带头回乡参与提升房屋风貌、“三线”整治、社区治理，示范带动群众参与，推进共建共治共享。

　　新城办从小切口、微改革入手，探索“党建+提质”“联动+服务”等方式，提升社区的社气、社品。以社区网格为单位，推广“全科网格治理+”模式，辖区24个网格党支部书记牵头，积极构建“1+24+N”治理模式，探索“点单式”服务，精准对接群众诉求问题，变“等居民求助”为“主动上门服务”。

　　为夯实服务阵地，打造新的服务场景，新城办按照党群服务中心分类优化提升要求，积极整合资源，推进社区综合服务设施亲民化、共享化、开放式改造。截至目前，共整合提升工会驿站、暖蜂驿站、爱心驿站等各类多功能服务场所15个，构建了“社区党委—网格党支部—服务驿站”三级城市党群服务体系，打造群众家门口的“幸福驿站”。

　　“锦发商业广场附近外卖比较多，以前外卖骑手常常在风吹日晒中休息，现在有了暖蜂驿站，不仅方便了群众生活，也为外卖骑手等新就业群体提供了休息场所。”新城办党工委副书记刘煜辉说。

　　程江镇积极探索创新社会治理新模式，在构建“党建+全科网格”基层治理体系上进行了有效探索。在推动农村党组织规范化建设、巩固支部进小区工作成果的同时，程江镇持续深入实施党建赋能工程，全力推进“党建引领一张网，双微服务办实事”工作机制，综合运用“一建二强三会四发力”1234工作法，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　“‘一张网’是指全科网格，我们将辖区分为三级网格，把村（社区）的方方面面都融入网格管理，实现大事全网联动、小事逐个解决。”程江镇党委委员宋玲敏说。

　　智慧城市管理平台作为“城市大脑”，在社区治理中发挥着重要作用。梅县区聚焦基础设施、城区交通、应急安全、环境卫生等板块，打通跨部门、跨行业、跨层级的数据资源，打造智慧城市管理平台，常态开展城市病“六大专项整治”，提升城市治理精细化、智能化水平。

　　在新城办智慧社区网格化综合管理指挥中心，工作人员通过智慧社区网格化管理服务平台可以全面了解街道、小区等情况。该平台启用以来，新城办坚持共建共治共享理念，以综合管理服务为导向，构建了“1+2+N”全科网格化管理服务新体系，将网格内相关工作纳入平台管理，建立“发现、甄别、上报、交办、处置、反馈、办结”的闭环流转机制，实现从“人海战术”向“智慧战术”转变，推动城市基层治理向网格化、智能化深入推进。