16日，中山召开“三旧”改造政策宣贯及动员会议，解读宣传最新出台的《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》（以下简称《办法》）及配套的旧村庄、旧城镇、旧厂房全面改造实施细则，加快推进“三旧”改造工作。

　　与以往的“三旧”改造政策相比，此次出台的《办法》在产业扶持、市场准入主体和土地供应方面都有较大突破，特别是加大了对工业改造项目的奖励支持力度，中山市财政给予单个项目最高奖励可达1000万元。

　　鼓励市场主体多种方式参与

　　《办法》指出，无论是“工改工”，还是旧村庄、旧城镇改造为工业用途，均可以享受拆除重建项目200元/平方米、局部加建项目加建部分200元/平方米的奖励标准，改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的，奖励标准再提高20%，中山市财政对单个项目奖励封顶1000万元，镇区还可以在此基础上再行奖励。

　　负责制定《办法》的中山市国土局首次以“开门立法”的形式开展“三旧”改造政策修订工作，最终形成了“1+3”的政策体系框架，即“主政策+配套政策+工作规范+操作指引”，除《办法》为主政策外，以三个实施细则区分旧村庄、旧城镇和旧厂房分类定策、细化措施，便于镇区政府、村（社区）、企业和社会公众对号入座、灵活运用。

　　《办法》鼓励市场主体以更多元化的方式参与“三旧”改造。除了保留传统的收购合并归宗、作价入股方式以外，还全面引入了通过签订“搬迁补偿协议”转移房地产权益、形成单一主体的做法。“搬迁”非“拆迁”，政府监督、见证但不直接介入，以多方协商为基础、以市场化手段处理“拆迁”问题。

　　支持旧厂房进行“微改造”

　　《办法》除支持对已有建筑物进行全部拆除，再按照规划用途进行重建的全面改造外，同时还鼓励“微改造”，包括综合整治、局部改扩建、历史建筑修缮、生态修复、建筑物节能改造等多种情形，且奖励政策同样适用于“微改造”，鼓励产权人和市场主体参与到城市建设升级当中，并进一步明确了市财政应当将“三旧”改造土地出让收入市级分成部分的全额、镇（区）财政应当将“三旧”改造土地出让收入不低于30%的比例，按照市镇（区）各自事权，统筹安排支持“微改造”。

　　例如，对旧厂房进行“微改造”后，项目既可以用于互联网+产业、研发设计、科技服务、信息服务、总部经济、文化创意等生产性及高科技服务业；也可以用于高新技术产业、科技孵化器、先进制造业用房等创业创新平台。旧厂房“微改造”用于上述新产业、新业态的，都可以按原用途（工业用途）使用5年，5年期满后，按新用途办理改变土地用途手续。