广东省人民政府

转发国务院批转国家教委关于改革

高等学校毕业生分配制度报告的通知

粤府〔1989〕89号

　　一九八九年六月二十二日，省人民政府转发了《国务院批转国家教委关于改革高等学校毕业生分配制度报告的通知》（国发[1989]19号），并提出如下意见：

　　一、一九八八年以后招收入学的省属高等学校学生，毕业后的就业办法按照国务院国发[1989]19号文的精神办理；对一九八七年以前入学的学生，仍实行按计划分配为主。中央部委在粤的高等院校，其毕业生实行新制度时限，由其主管部委确定。

　　二、为加强毕业生的就业指导工作，省决定由教育、计划、人事、劳动、公安、粮食、财政等部门成立“广东省高等学校毕业生就业指导委员会”（简称省就业指委）。其主要任务是：贯彻国家关于毕业生就业的政策、法令，发布毕业生供求信息，沟通毕业生、学校、用人单位之间的渠道，对毕业生进行指导，为毕业生创造公平竞争的客观条件，协调和解决工作中出现的矛盾和问题。省就业指委下设办公室，在省高教局办公，负责处理日常工作。办公室人员，由现在的省高等学校毕业生分配办公室人员组成。各市、县，各高等院校可根据各自的实际情况，相应建立毕业生就业指导工作机构，该机构以哪个部门为主，由当地政府确定。

　　三、为做好毕业生的就业指导工作，全省毕业生的宏观就业计划，由省计委根据用人的需要和可能，会同教育、人事、劳动部门研究，下达各市、各部门接受毕业生总量控制指标。毕业生就业实施具体办法，将由省就业指委拟订并报省府批准后另行公布实行。

　　四、改革高等学校毕业生分配制度是一项涉及面广、政策性较强的工作，各级政府和各单位应当正确认识和理解改革的目的和要求，切实加强领导，保证高等学校毕业生就业工作的顺利进行。

　　国务院批语主要内容：改革髙等学校毕业生分配制度是高等教育体制改革的重要组成部分。通过这项改革，逐步把竞争机制正确引入高等学校，增强其活力和动力，从而使高等教育更好地为社会主义建设服务。各地方、各部门要切实加强领导，结合本地区、本部门的实际情况，宣传这项改革的意义和要求，采取积极稳妥的步骤，制定可行的实施方案和改革措施，推动这项改革的顺利进行。

　　国家教委的报告（略）。

　　国家教委关于改革《高等学校毕业生分配制度》改革方案主要内容：

　　一、国家任务招生的学生及其就业方式

　　1、国家任务招生计划招收的学生，培养费由国家提供，学生上学一般应交学杂费。经济困难者可申请贷款，符合条件者可享受优秀学生奖学金。学生毕业后可在国家方针、政策指导下，按照有关规定在一定范围内选择职业，用人单位择优录用。

　　2、师范（含各类师范专业、不含师范院校中非师范专业）、农林、体育、民族、航海等专业招收的学生，可按规定享受专业奖学金，免交学杂费，毕业生在本系统、本行业内择优录用。

　　3、对矿业、地质、水利、石油等部门及工作、生活条件比较艰苦的地区所需要的高校毕业生，可根据工作需要实行定向招生，按照国家有关规定设立定向奖学金，定向生免交学杂费，毕业后在定向的行业或地区内择优录用。

　　4、国家在必要时可以制定当年部分指导性就业计划。提倡和鼓励国家任务招收的学生（不含享受专业和定向奖学金的学生），到工作、生活条件比较艰苦的重点单位就业，用人单位可以在国家规定的政策范围内给予优惠待遇。

　　5、按国家任务招收的学生（不含享受专业和定向奖学金的学生），毕业后,可以到企事业单位就业，也可考任国家公务员。毕业生若被经营性单位录用，经主管部门同意，学校可以接受录用单位的适当资助。毕业生经学校推荐以及与用人单位“双向选择”后，未被录用的毕业生，介绍回家庭所在地自谋职业。

　　二、社会调节性计划招收的学生及其就业方式

　　6、社会调节性计划招收的学生，是指联合办学、委托培养和自费上学的学生。

　　7、联合办学、委托培养的学生、由学校、学生与联合单位或委托单位签订合同（内容包括双方的权利、义务和服务期限等），培养费按合同或国家有关规定执行。

　　8、联合办学委托培养的学生，凡与本方案第2、3条的情况相同者，学杂费和享受的专业或定向奖学金，由联合办学或委托培养单位根据有关规定向学校支付，将来逐步实行由学生向用人单位申请后向学校交付；其他学生应交学杂费，可以争取优秀学生奖学金，经济困难者也可以申请贷款。

　　9、联合办学、委托培养的学生，毕业后，到合同规定的地区、行业或单位择优录用。

　　10、自费生应按学校规定交纳培养费与学杂费，也可以争取优秀学生奖学金；毕业后自主择业，也可以请学校帮助推荐就业。

　　三、有关配套措施

　　11、教育、计划、人事、劳动等有关部门要做好人才需求预测，制定高等教育总体发展规划，安排好年度招生计划，力求使专业人才的社会总供给与总需求协调一致。

　　12、教育部门和高等学校要建立新的学生学籍管理办法，并对定向生及联合办学、委托培养的学生学习期间的管理做出相应规定。

　　13、制定必要的方针、政策及择优录用、“双向选择"的有关规定和办法,以保证享受专业奖学金的学生及定向生，毕业后到规定的地区、行业就业及择优录用工作的顺利进行。

　　14、高等学校毕业生实行定期服务制度。服务期一般为五年（不含见习期一年），随着人事、劳动制度的改革，具体服务年限和办法也可由用人单位与学生根据实际情况商定。

　　15、计划、人事、劳动部门安排干部计划和职工计划时，要根据当年高等学校毕业生人数，为毕业生解决就业指标。同时，逐步研究制定少数毕业生待业期间社会保险等有关规定。

　　16、人事部门应建立和健全人才交流服务机构，逐步完善人员合理流动的调节机制，为待业毕业生选择就业提供服务。

　　17、各地方、各有关部门和高等学校应建立毕业生就业指导机构。该机构由教育、人事等部门联合建立。中央的就业指导机构以国家教育委员会为主，人事等部门参加；地方的就业指导机构以哪个部门为主，由地方政府确定。就业指导机构的主要任务是：贯彻国家关于毕业生就业的政策、法令，发布毕业生供求信息，沟通毕业生、学校、用人单位之间的渠道，对毕业生进行就业指导,为毕业生创造公开竞争的客观条件，指导“双向选择”工作的正常进行，研究解决工作中出现的矛盾和问题，为学校提供反馈信息。

　　四、实施步骤

　　18、对一九八八年以前入校的学生，原则上仍实行以国家计划分配为主的制度。但要进行改革，逐步实行在国家方针、政策指导下的招聘、推荐、择优录用的办法。

　　19、本方案一九八八年在少数属院校招生时试行，一九八九年在国家教委直属院校中实行。国务院其他部委和各省、自治区、直辖市所属院校，凡条件成熟的，也要求全面实行。其具体实施办法参照本方案制定，并报国家教育委员会审核备案。

　　20、随着经济、政治体制改革的深化，特别是劳动人事制度、工资制度的改革和毕业生供求矛盾的变化，将逐步减少定向招生，按长远改革方向，毕业生将主要通过人才（劳务）市场自主择业。