關於塡發土地房産所有証的指示

(中央人民政府內務部一九五O年十一月廿五日 內地字第一二六號發佈)

　　一、根據共同綱領第二十七條：「保障農民己得土地的所有權」，及土地改革法第三十條：「土地改革完成後，由人民政府發給土地所有証」的規定，凡土地改革己經完成的地區，爲切實保障土地改革後各階層人民的土地房產所有權，鞏固與提高農民生產情緖，不論農民新分的土地及原有土地， 均應一律頒發土地房济所有証（以下簡稱土地證），同様，對土地改革後分給地主的土地房屋，也發給所有証。發新証時，應根據土地改革法第三十條之規定，土地制度改革以前的土地契約，一律作廢,並予繳銷。

　　二、頒發土地証，是土地改革中的一項重要工作，在領導上應當作政治任務來完成。各地要根據具體情況，作出塡發土地証計割，通過各種形式，敎育幹部與羣衆，有組織有領導的認眞辦理發証工作，並應酌量情況，組織發証委員會，由財政部門及民政部門派人參加，分工合作，以組織發証工作的進行。

　　三、在頒發土地証時，仍須注意發動羣衆，盡量運用村人民代表會議，或人民代表大會討論，並協助這一工作之進行。發証時，應注意消滅黑地，號召羣衆自報黑地，說明黑地地權未確定，一旦發生糾紛，即無合法保障，使羣衆自願報出黑地。對査出之黑地，如非屬於應予沒收徵收範圍者 ，應不追究，過去有的地方，令報出黑地的農民，補交公粮，或沒收其土地等辦法，均是不妥當的。

　　四、在發証前，必須注意解决土改中的遺留問題，及羣衆間土地房產糾紛問題。不然，潦草塡發土地証後，會更引起革衆糾紛，而影顺羣衆的生產與團結。
五、塡發土地証應與淸理土地的工作密切結合起來，以求得土地畝數的大致準確，但一般的可不實行普丈，而採取自報公議，重點抽丈的方法進行，以免拖延發証時間，使羣衆感到地權不穩，影响生產情緖。

　　六、土地証以戶爲單位塡發，是合於現在農村經済情況的。但應將該戶全體成員的姓名開列在土地証上，不能只記戶主一人姓名，以表明此項土地房產，爲該戶成員(男女老幼)所共有。

　　七、土地証參照本部所定樣式，就其內容，各大行政區或省，可依據各地不同情況，斟酌擬定， 統一印製，分發各縣頒發。發証時，鄕或行政村政府，應備置土地淸册 ，以便查考，土地的畝數應統 一以六十方丈折合一市畝計算，至于各地土地單位名稱，可照樣塡入土地証上，凡中小城鎮之房屋，爲農民原來所有者，一律不塡入土地所有証。

　　八、各大城市郊區，已實行土改者，應遵照政務院郊區土改指示：「沒收地主的土地，歸國家所有，分配給無地少地農民使用」的原則，由各大行政區，依據具體情况，於土改完成後，發給土地使用証。農民原有之土地則發給所有証。

　　九、個別地區，在土地改革後，如果遺留問題較多，一時不能求得解决 ， 或土地數字還有大的問題，不能草率發証，而農民在分得土地之後，又急需取得其所有權之執照，在此種情況下，可先發給臨時執照，以穩定其生產情緖。

　　十、各人行政區或省，可依照本指示原則，製定本地區頒發土地房產所有証:暫冇辦法，並報部備査。

　　十一、本指示頒發前，已正式塡發土地証之地區，不再變動。