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主题:打造世界级沿海产业带

专访茂名市委常委、常务副市长杨安队 2021年01月15日
来源 : 本网
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  主持人:

  各位网友,大家好!欢迎收看广东省人民政府门户网站在线访谈节目——“打造世界级沿海产业带”。茂名市位于广东西部、南海之滨,处于粤港澳大湾区、海南自贸区和北部湾经济区三大国家战略交汇处,是我省打造世界级沿海经济带的重要节点城市。

  主持人:

  前不久结束的茂名市委十一届十一次会议指出:当前,茂名市现代产业体系建设取得新进展,交通基础设施建设全面提速,滨海绿城建设取得重大进展,落实国家和省区域发展战略迈出新步伐。那么,目前茂名在落实省委、省政府为促进全省区域协调发展,构建“一核一带一区”区域发展新格局的过程中,贡献了什么样的“茂名力量”?采取了哪些举措?进展又怎么样呢?今天,我们邀请到茂名市委常委、市人民政府常务副市长杨安队做客访谈节目,为大家介绍。杨市长,欢迎您。

  杨安队:

  主持人,你好!各位观众和网民朋友们,大家好!

  主持人:

  好的,省委十二届四次全会强调,要培育一批千亿元级产业集群,打造世界级沿海产业带。茂名肩负着打造沿海经济带上的新增长极的使命,近年来茂名坚持向海而兴,大抓产业取得明显成效。请问茂名现在正在培育或已经形成哪些特色产业集群,助力打造世界级沿海产业带,采取了哪些措施?请杨市长给我们介绍一下。

  杨安队:

  好的!为深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,2018年6月,省委十二届四次全会作出了构建“一核一带一区”区域发展新格局的重大部署,紧接着8月份省委李希书记到茂名调研并强调“茂名要建设产业实力雄厚的现代化滨海城市,打造沿海经济带上的新增长极”。为了认真落实好省委省政府的决策部署,9月份我市就出台了《茂名市打造沿海经济带上的新增长极行动计划》,举全市之力打造沿海经济带上的新增长极,摆在重中之重的就是大抓产业,着力构建既融入全球产业链、又体现茂名优势的现代特色产业集群。

  杨安队:

  当前,茂名正培育形成“三个千亿级、八个百亿级”产业集群,逐步构建支撑茂名高质量发展的“四梁八柱”。“三个千亿级”:一是做强石化千亿级产业集群。茂名素以“南方油城”著称,石化产业基础雄厚,炼油能力达到2250万吨/年、乙烯生产能力达到110万吨/年,跻身全国前列。目前,全市已形成涵盖“石油炼制及乙烯裂解—有机化工原料—石化下游产品”的石化产业全链条产业格局,2019年,全市石油化工产业实现总产值1355亿元。我们正依托石化产业规模优势、先发优势及茂名国家高新区平台优势,打造石化精深加工产业链,形成基础化工原料、化工新材料、高端精细与专用化学品共同发展的新格局,让“南方油城”的名头更加响亮。

  二是培育临港千亿级产业集群。茂名博贺深水大港已于2019年开港,通用码头、专用码头、航道、口岸设施、疏港铁路等基础设施正在紧锣密鼓推进,临港产业发展迎来大机遇。我们以总投资400亿元的丙烷脱氢项目为牵引,不仅生产丙烯、聚丙烯、乙烯、丁二烯、氢气等,还依托这些原料,聚焦碳纤维、3D打印、氢能产业等往这个方向发展,全力引入关联项目,培育烷烃资源综合利用产业链,打造新的千亿级产业集群。

  三是培育滨海旅游康养千亿级产业集群。茂名海岸线长达182公里,沿海生态环境和原始岸线保存非常好,是公认的达到国际A级水平的滨海资源,开发强度还不到5%。我们已经引进华侨城集团投资500亿元建设水东湾新城南海旅游岛。并联手新加坡鹏瑞利集团、今典集团等品牌企业发展度假康养。特别是在数字旅游这一块,我们推动今典集团打造水东湾“海陆空”自动驾驶公园和未来城市度假村项目落地,布局5G+物联网+AI+自动驾驶的综合应用和全景体验示范区,全力打造国家级滨海旅游度假新IP。“八个百亿级”产业集群方面,我们依托特色资源优势,已成功打造了农副产品加工、矿产资源加工、特色轻纺等3个总产值超100亿元的产业集群,正积极抢抓产业风口,发挥基础优势,培育打造海洋经济、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料等5个总产值超百亿元的战略性新兴支柱产业。

  杨安队:

  在助力打造世界级沿海产业带的具体措施方面,主要有几个方面:一是积极融入战略。我市按照省委、省政府举全省之力推进“双区”建设战略部署,在交通、产业等方面提出32项具体的工作措施,积极参与“双区”和沿海经济带产业分工协作,更好为“双区”提供产业配套、设施互补和产业腹地,形成互补共生关系的跨区域产业链条。

  二是强化平台支撑。我们将重大发展平台建设作为先手棋,全力构建“3+6+2”产业平台,打造茂名产业发展的主引擎和主战场。“3”是指茂名滨海新区、茂名国家高新区、水东湾新城三大发展平台,已经成为茂名沿海经济带新增长极建设多点支撑的产业发展热土;“6”是指六大省级产业园,分布在全市5个县市区,实现了省级产业转移工业园县域全覆盖;“2”是指依托空港、海港优势形成的粤西空港经济区、博贺新港物流园两大园区。

  三是加强区域协同。认真落实省委李希书记在茂名调研时提出的要求,积极推动湛茂阳协同发展。在湛茂阳党政主要领导第一次联席会议上,茂名与湛江、阳江签定了《协同推进现代化沿海经济带西翼高质量发展合作框架协议》,梳理出三方共同推进重点事项14项,并与湛江签署了《共建湛茂空港经济区框架协议》,加快推动沿海经济带西翼高质量发展。同时,积极推动茂名与北部湾城市群相向而行,尤其在现代农业、滨海旅游等产业方面加强协作,我市刚刚成功举办了2020北部湾经济合作组织第十一次成员大会暨北部湾城市合作组织第三次大会,加强与北部湾城市的融合互动。

  主持人:

  好的,广东省《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》提出,要打造广东滨海旅游带。茂名作为滨海城市,如何立足自身优势,打造富有茂名特色的旅游品牌?

  杨安队:

  大家都知道,我们茂名旅游资源非常丰富,其中有“三张名片”独具魅力。第一张是人无我有的“好心”文化品牌,这是我们最具特色的人文资源;第二张是人有我优的“滨海”资源品牌,这是我们最核心的优质资源;第三张是人优我特的“绿色”发展品牌,这是我们城市发展的主旋律,这“三张名片”都是茂名发展旅游的独特优势。近年来,我们立足这个独特优势,打响了“滨海绿城,好心茂名”城市品牌。

  为进一步擦亮这“三张名片”,让“滨海绿城,好心茂名”旅游品牌名头更响、城市形象标识度更高,我市以全域旅游为统领,以广东滨海旅游公路为纽带,以滨海度假康养为特色,全力推动集观养、居养、食养、文养、医养于一体的滨海旅游康养产业集群发展,致力打造国家级滨海旅游度假示范区。

  立足于面朝大海,全力打造“观养型”的滨海旅游度假区。着眼宜居宜游,全力打造“居养型”滨海旅游度假区。围绕绿色新鲜,全力打造“食养型”滨海旅游度假区。依托好心文化,全力打造“文养型”滨海旅游度假区。培育优势产业,全力打造“医养型”滨海旅游度假区。

  主持人:

  好的。茂名作为广东农业第一大市,也提出要由“农业大市”向“农业强市”转变,请问茂名如何把农业产业做强做优?

  杨安队:

  在推动茂名农业产业做强做优方面,近年来我们的确下了很大功夫。主要做了“五个聚焦”的工作:一是聚焦农业产业结构优化调整。我市大力发展粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产等优势主导产业,还积极发展蚕桑、南药、油料、糖蔗等区域特色产业,推动分散的小规模产区向跨区域集中连片发展,产业结构调整持续得到突破。

  二是聚焦农业产业重大平台建设。一方面,加强现代农业产业园建设。目前,我市已经初步形成“1+1+2+8”现代农业新格局(1 个荔枝国家现代农业产业园、1 个国家农业科技园、2 个国家级田园综合体、8 个省级现代农业产业园)。另一方面,我们大力发展“一村一品、一镇一业”。目前,全市有省级专业镇22个、省级专业村91个。

  三是聚焦农业创新驱动发展。一方面推进现代种业高质量发展。针对对虾、罗非鱼等种类,我们大力提高良种覆盖率;加大荔枝、龙眼品种改良力度,构建合理的早、中、晚熟期结构。另一方面强化农业科技支撑。加强产学研合作,推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室茂名分中心、华南农业大学茂名现代农业研究院、广东省农业科学院茂名分院的建设,强化全市荔枝保鲜等农业核心关键技术攻关。

  四是聚焦培育新型农业经营主体。我市坚持把培育发展新型农业经营主体作为推进农业现代化、促进农民增收的大事要事来抓。

  五是聚焦农业品牌建设。近年来,我市多措并举地推进农业品牌建设,加大农产品品牌宣传推介力度,进一步擦亮了“茂字品牌”。目前,全市有效期内的广东省名牌产品(农业类)112 个,茂名罗非鱼、化州橘红获得国级农产品区域公用品牌。

  主持人:

  好的,产业的发展离不开交通基础设施支撑,茂名将如何推进现代化综合交通运输体系建设?

  杨安队:

  大家都知道,近年来,茂名举全市之力打好交通大会战,提升茂名区位优势和经济发展优势。高速公路建设推动从“单一线型”向四通八达的网状结构演变,包茂高速、汕湛高速茂名段相继通车,云茂高速建成通车,沈海高速茂名段改扩建工程加快推进,阳春至信宜高速、化州至广西北流高速前期工作已经展开。

  另外,我们还积极规划建设茂名至吴川高速、深圳至南宁高速等高速公路项目,推动我市加快形成“五纵五横”高效便捷高速公路网。铁路建设推动从普速到动车,再向高铁时代迈进的跨越式的发展。深茂铁路江门-茂名段建成并投入使用,使得茂名融入珠三角两小时经济圈;时速350公里的广湛高铁和博贺疏港铁路都在加快建设。港口建设迎来亿吨大港时代,茂名港博贺新港区开港,粤西LNG造陆工程、10万吨级成品油码头等项目开工建设;吉达港区启动建设,聚力建设绿色化工和氢能产业园。另外,湛江粤西国际机场整体工程计划将于2022年3月建成投运,我市也在同步谋划推进机场连接线工程和粤西空港(茂名)经济区建设。

  主持人:

  习近平总书记指出,创新是引领发展的第一动力。创新对于产业发展的重要性不言而喻,茂名在创新驱动发展战略中取得了哪些成果?下一步有哪些想法?

  杨安队:

  好的,创新在推动经济高质量发展中发挥着关键作用。近年来,我市深入实施创新驱动发展战略,在科技创新方面取得了一系列发展成效。一是科技创新平台体系建设不断搭建。茂名国家级高新区充分发挥创新引领作用,全市创新平台总数达到323家,其中国家级创新平台分支机构有5家,国家级现代农业产业技术体系试验站有4家,获批建设国家级农业重点工程——国家荔枝种质资源圃项目;科技企业孵化器和众创空间共23家,其中国家级科技企业孵化器培育单位2家、国家级众创空间4家。

  二是创新驱动活力不断迸发。2019年,我市共获准立项省级以上科技项目128项,获省科技奖数量连续三年排全省前6位,其中我市获省科技奖的80%项目都是企业牵头。比如罗非鱼种群选育、多元组合杂交育种技术等多项成果处于全国领先水平。

  三是产学研合作不断深化。市政府与14家高校、科研院所开展产学研战略签约合作,全市80%以上科技型企业都开展了产学研合作。2019年以来举办两届“人才活动周”,搭建人才与产业互动桥梁,新建院士工作站有8家,新增高新技术产品94个。

  主持人:

  培育产业集群离不开良好的营商环境。那么,近年来茂名在推动营商环境建设方面有哪些“硬核”举措?接下来将如何进一步提升?请杨市长给我们介绍一下。

  杨安队:

  好的。这几年,我市在营商环境建设方面下了很大功夫,也取得了一定成效,有些方面还是走在前列的,例如茂名是全省第二个上线“粤省事”专版服务的城市,又是全省首个开通“跨省通办”的城市。具体来讲,我们主要办好三件事:

  一是简政放权,放出活力、放出创造力。加快取消重复审批、不必要审批,政府核准的投资目录以外的项目一律实行备案制,并在3个工作日内完成备案工作。上线运行工程建设项目审批制度的改革平台,推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式,简化审批手续,提高审批效能。

  二是放管结合,管出公平、管出质量。推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变,完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等。按照“全国一张网”要求,完善经营异常名录、严重违法失信企业名单库,依法在市场监督管理中限制或禁止失信企业。

  三是优化服务,便利服务,服务出实惠。稳步推进“数字政府”建设,以“二网一码”(政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、市民生活“一码惠民”)为重点,提升实体办事大厅、广东政务服务网茂名分厅、“粤省事•好心茂名”小程序三大服务平台,打造政务服务“总客服”“一号响应”,强化“一扇门”“一张网”“指尖办”等等。目前,市直40多个单位近1600项政务服务事项基本实现“应进必进”,近九成事项实现综合受理;“粤省事”茂名专版共上线674项政务服务事项,其中601项实现“零跑动”。

  杨安队:

  接下来,为了持续深化“放管服”改革,优化营商环境,以更高的政治站位、更强的责任担当,下功夫抓好以下五方面工作:

  一是在“对标对表”上下功夫。对标学习粤港澳大湾区、深圳先行示范区最先进的经验措施,加快补齐政务服务短板。二是在“数字政府”上下功夫。加快“数字政府”规划设计和建设,强化“粤省事”“粤商通”“粤康码”等“粤系列”综合应用,实现办事“像网购一样方便”。三是在“一窗通办”上下功夫。全面整合办事窗口,落实“三集中一分开”,推动更多的事项实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。四是在“最多跑一次”上下功夫。持续完善网上办事大厅、建设移动客户端,增加“最多跑一次”办成的事项数量。五是在工程建设项目审批制度改革上下功夫。全流程全覆盖各地各部门,不断完善国土空间规划编制数据,扩大“一张蓝图”覆盖面,为加快项目策划生成提供有力的支撑。

  主持人:

  好的,接下来的时间,我们来看一下在线网友们的提问。有网友问道:茂名这几年大力发展临港产业,博贺新港区正式开港,亿吨大港的百年梦想照进了现实。常言道:“无铁不成港”,想了解下茂名博贺疏港铁路推进情况,何时将实现港铁联运?

  杨安队:

  好的,网友提的这个问题应该是茂名很多市民都很关心的问题。因为茂名博贺疏港铁路项目是部、省、市合作铁路,是茂名疏港大动脉、博贺港区的生命线,总投资达到41.65亿元,线路总长51.78公里,已经在2019年11月13日动工建设,建设工期为2年。博贺疏港铁路的建成,将打通铁路进港、海铁联运的“最后一公里”,提升港口的综合运输能力。为茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极提供强有力交通支撑。

  主持人:

  好的,我们看到下面这位网友问道:这几年,茂名招商引资力度前所未有,从媒体报道来看,不仅外出举办的招商推介会比较频繁,来茂名参观考察的企业客商也比较多,请问我们的招商引资成效如何?

  杨安队:

  茂名市各级各部门始终高度重视招商引资工作,把招商引资作为发展的生命线来抓,主要领导亲自抓,形成全市一盘棋、上下联动,全行业全领域“大招商、招大商、招好商”的格局。

  近年来,我们以博贺新港区开港、北京世园会为契机,组织了沿海经济带发展大会、北京世园会•茂名市投资推介会;我们抢抓“双区”机遇,主动融入“双区”建设,在北京、广州、深圳、香港等地举办了多场次投资推介交流会;我们唯用一好心,广纳八方客,成功举办了茂商大会、产业招商大会、人才活动周等系列活动,吸引了大批国内外知名客商到茂名考察洽谈项目;我们狠抓招商项目落地服务。建立重大项目“绿色通道”、“一企一策”跟踪服务制度,探索行政审批代办、容缺受理等制度,企业开办平均时间压减至1个工作日。

  得益于此,越来越多的企业、要素资源看好茂名、布局茂名,比如工业领域的东华能源、中石油、协鑫集团、中材集团、中国能源;旅游领域的华侨城集团、鹏瑞利集团、今典集团;零售物流领域的正大集团;现代农业领域的益海嘉里、康达尔集团、温氏集团;健康医药领域的国药集团、广药集团、香雪集团等一批行业领军企业纷纷落地茂名。这些项目的落地建设为我市打造沿海经济带上新的增长极注入了强大新动力。

  主持人:

  再次感谢杨市长做客我们在线访谈演播室与网友进行交流,回应网友的提问,也感谢各位网民朋友的关注。奋力将茂名打造成世界级沿海经济带的重要节点城市,茂名这座因油而生、向海而兴的“好心之城”,在“坚定自信、务实进取、百折不挠、开放包容、向上向善”的新时代茂名奋斗精神引领下,正在书写历史、创造历史。好的,我们今天的访谈到此就结束了,再次感谢各位的收看,再见。

  专家点评

  中共茂名市委党校教育长、市情研究中心主任 张蓝青:

  近年来,我们看到茂名市委、市政府带领全市人民,在大抓产业项目、大抓交通基建上狠下功夫,取得了一系列突破性进展。

  一是把握大势,向海而兴。海洋是茂名发展的最大优势、最大潜力和最好出路。随着我们进一步深耕临港化工业、港口物流业,发展壮大滨海旅游业、海洋渔业,加快培育海洋新能源、临海装备制造业、海洋医药健康产业等海洋新兴产业,构建起现代海洋产业体系,我市以产业转型升级推动经济高质量发展将迈上新台阶。

  二是抢抓机遇,融湾强带。茂名作为“双区”的重要腹地,有排在全省前列的土地面积和人口规模,有特色农业、一体炼化、山海旅游等坚实产业基础,有促进高端人才等创新要素不断汇集的体制机制,能够通过参与“双区”产业链分工等形式,与其形成紧密的利益连结,有基础、有条件推进“融湾强带”。

  三是创新驱动,提升优势。我市拥有良好的地理、气候、矿产、人文等资源优势,依托这些优势先后打造起了“三高”农业、南方油城、滨海绿城、好心茂名等品牌优势,目前更为迫切的,也是我们全面发力的,就是通过产业转型升级、城市扩容提质来提升创新优势。目前我市“三大平台”聚集了众多高新技术产业,县域经济也向着现代、集约方向发展,这些是我们打造沿海经济带新增长极的“硬核”。

  四是补齐短板,筑巢引凤。近年来,我市不断加大在交通基础设施建设方面的投资力度,内外连通的交通“主架骨”和“毛细血管”迅速打通,这些都是为全市经济腾飞插上强大翅膀。与此同时,我们的营商环境极大改善,“亲”“清”政商关系、亲商的社会环境、良好的法治环境、便捷高效的办事效率,为激活市场主体和招商引资保驾护航。

  我们相信,在市委、市政府的正确领导下,茂名步履铿锵,朝着建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极坚定奋进,必将取得新的更大的成绩。

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