惠州明确城市基础设施建设“时间表”和“路线图”

2017年市区生活垃圾100%无害化处理

　　城市要加速发展，推进基础设施建设必不可少。近日，惠州市政府印发《惠州市加快推进城市基础设施建设实施方案》（以下简称《实施方案》），对涉及城市基础设施建设的9个方面的工作任务明确了“时间表”和“路线图”。

　　《实施方案》提出，惠州到2016年6月底，完成城市公共交通、地下管线、排水防涝、供电、绿地系统、防洪、通信，城区步行和自行车交通系统等城市基础设施专项规划的编制（修编）和审批工作。到2017年底，全面完成城市危桥加固改造，建成市域桥梁信息系统，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，完成应急备用水源建设规划和老旧管网普查、改造计划编制审批工作；全市燃气普及率达到96%；生活垃圾无害化处理率要达到100%。

　　总体要求

　　处理好“面子”与“里子”关系

　　此次印发《实施方案》是为进一步完善惠州城市基础设施建设，提高城市综合承载力、运行效率和城市发展质量。

　　根据总体要求，惠州将坚持先规划、后建设，规划编制与规划实施并重；坚持先地下、后地上，正确处理城市“面子”与“里子”的关系；坚持重安全、保民生，推进城市基础设施平战结合、军地融合，增强城市减灾防灾能力和公共服务供给能力。

　　按照工作目标，到2015年底，惠州要完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，完成地下管线综合规划的编制工作：“十二五”规划确定的生活垃圾无害化处理场（厂）项目全部建成或开工建设。

　　据介绍，到2017年底，惠州各地区中心城镇、县级以上集中式饮用水源保护区内的建制镇，重要水库和主要供水通道两岸敏感区对水质影响较大的建制镇要建成污水处理设施，城镇污水处理率达到85%；建成1-2个具有一定规模，水、气、电设备齐备，功能完善的防灾避险公园。

　　此外，到2020年，力争完成城市地下老旧管线改造；全市水域面积不低于10%，硬化地面中，可渗透地面面积比例不低于40%。到2025年，建成较完善的河流、河涌与市政排水管网有效衔接、系统联动的三级排水防涝防洪体系。

　　交通网络

　　发展有轨电车等大容量公交系统

　　近年来，惠州城市交通不断改善，未来几年或将再次迎来巨变。

　　《实施方案》提出，要加快城市公共交通基础设施建设。要科学确定惠州公共交通模式，积极发展以快速公共汽车、现代有轨电车等公共汽（电）车为主体的大容量地面公共交通系统，有序推进城市轨道交通和城际轨道交通建设。

　　同时，惠州将研究设置公共交通专用道或优先车道，合理规划建设机场、火车站、客运站等综合公共交通枢纽，完善公共交通调度中心、首末站、停靠站、公共停车场、换乘枢纽、充电桩、充电站及城市水上客运码头等配套服务设施建设。根据实际需要，在现有停车场、加油（气）站改建、加装充电设施，推进新能源推广应用。

　　对于城市道路建设和桥梁安全管理，《实施方案》要求加快城市交通干道的建设，打通连接路，提升道路网络密度。加强路桥涵洞隧道安全管理，完善应急处置措施。2017年底前，要全面完成城市危桥加固改造工作，建成桥梁信息系统，做到一桥一档，做好与省城市桥梁信息系统的对接，实现桥梁信息的动态更新和管理。

　　此外，惠州还将加快步行和自行车交通系统建设。按要求，市住建局要在2016年6月底前完成惠城中心城区步行和自行车交通系统专项规划编制和报批工作。

　　根据规定，市公用事业局等部门要按照机动车与非机动车分离、行人与非机动车分离的原则，改造或新建城市道路断面，重点做好步行、自行车交通系统与居住区、公交枢纽、重要文体和商业等公共设施的无缝衔接，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路绿化、照明、标识等设施建设。

　　地下管网

　　到2017年底建成一批地下综合管廊

　　由于地下管网纵横交错，近年来在惠州因施工挖掘导致地下燃气管道泄漏、水管爆裂等事件时有发生，加上存在多头管理等现象，地下管线成为一颗随时可能触发的“城市地雷”。惠州积极探索解决这一问题。

　　《实施方案》重点提出要建立完善地下管线综合管理机制。由市住建局牵头建立健全城市地下管线综合管理协调机制，统筹推进城市地下管线建设，并于2015年底前完成城市地下管线普查、综合管理信息系统建设、地下管线综合规划编制工作。

　　惠州将加快推进地下管线综合管廊建设，到2017年底，结合新区建设、旧城改造、道路新（改、扩）建，在重要地段和管线密集区优先建成一批地下管线综合管廊工程项目。力争在2020年底前完成燃气、通信、供电、供排水等城市地下老旧管线改造工作。

　　同时，将加强城市供水设施建设。在2017年底前，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，完成应急备用水源建设规划。逐步更换使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的老旧供水管网。在2017年底前，完成老旧管网普查、改造计划的编制和报批工作，实现城市公共供水普及率达到97%和水质达标双目标，城市供水企业全部具备国家《生活饮用水卫生标准》42项常规指标以上的检测能力，至少有1家供水企业具备106项指标的检测能力。

　　《实施方案》还要求惠州供电局加强城市配电网建设，实现各电压协调发展，推进城市智能电网建设，逐步实现电力系统与用户双向互动。加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范应用。

　　治理污染

　　2020年底污水要全部收集处理

　　要打造一个干净、美丽的城市，加快生活污水和垃圾处理设施建设也很关键。对此，《实施方案》强调，市环保局、公用事业局要加快污水处理设施及配套管网建设，到2017年底，城镇污水处理率达到85%，2020年达到90%。

　　收集处理城市污水，前提是要完善配套系统。《实施方案》明确，惠城区政府和市公用事业局、水务局要根据惠城中心区主要河涌水环境综合整治总体规划，结合河涌整治，加强截污系统的精细化改造，做好初雨收集、污水截流处理和污水管网建设工作。到2020年底前，基本实现污水全收集、全处理。

　　对于推进污泥处置及再生水利用设施建设，惠州将把污泥处置费纳入污水处理成本，研究制订污泥利用鼓励政策。加快推进列入《广东省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》的污泥处理处置工程和再生水利用工程建设。到2017年底，现有污泥处理处置设施完成达标改造，再生水利用率力争达到15%；到2020年底，污泥无害化处理率达到90%。

　　值得一提的是，惠州还将加快生活垃圾处理设施建设。由市环卫局牵头推进生态环境园建设工作，力争2017年底前建成。到2017年末，市区生活垃圾无害化处理率达到100%。此外，将高标准建设处理能力强、密闭负压除臭的集中转运站，提高机械化收运水平，实现垃圾收集运输密闭化，积极推进生活垃圾分类。

　　■数读

　　1.推进海绵型城市建设，到2020年城市水域面积不低于10%，硬化地面中可渗透地面面积比例不低于40%。

　　2.到2017年底前，全市人均公园绿地面积达16平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到70%。

　　3.在2017年底前，由市园林局牵头建成1—2个具有一定规模，水、气、电设施齐备，功能完善的防灾避险公园。