在前不久举行的第二十届中国国际高新技术成果交易会上，南山区政府与安谋科技（中国）有限公司签署合作协议，携手共建“粤港澳大湾区集成电路公共创新设计平台”。这是全国首个集成电路公共设计平台，平台的建立将加速破解集成电路发展瓶颈。

总部经济和高端创新载体的落地，离不开南山区良好的营商环境。近两年，南山区大力推进供给侧结构性改革，在深圳率先开展营商环境改革，旨在打造一个服务效率高、管理规范、市场最具活力、综合成本最佳的一流营商环境。

率先开启政务服务改革 把服务送到“家门口”

很多企业办事人员，跟政府打交道，不怕多跑腿，就怕找错门。

近期，南山区行政服务大厅开通一项功能，极大方便了辖区企业和居民。“区内通办”，即申请人可选择区内同一层级任意相应服务大厅（服务点），进行业务申请或者材料递交，实现政务服务事项跨街道或者跨社区受理。“一个平台打通区域隔离，实现全区通办”，覆盖事项68项，原来由政府直属部门受理的，现在直接在街道行政服务大厅即可受理，比如创业场租补贴、创业培训补贴、青年见习单位申报、初创企业补贴等。

南山政务改革，打破部门“壁垒”，实现“全区一盘棋”，最终提高企业、群众的便利。由于政务服务涉及事项多，南山区从顶层设计着手，开启了“互联网+政务服务”改革。

为展现南山良好的营商环境，提升政务服务水平，2016年南山区成为深圳市推进“互联网+政务服务”改革试点区，率先开启政务服务改革。

按照“让政务服务跟着企业跑，到企业中间、在人才身边”的理念，南山区行政服务大厅搬出政府机关，在深圳创新资源最为聚集的区域选址建设，把最好的服务送到企业和人才的“家门口”。

南山高端企业集中在科技园和后海金融总部商务区，南山区政府在深圳湾体育中心，采取开放式、市场化的方式，委托华润公司进行代建和运营管理，半年内建起一栋6000平方米的两层行政服务大厅。

南山区围绕“互联网+”的程度最高、网上办事能力最强这一目标，把所有面向自然人的公共服务事项下放到8个街道和101个社区，打造“15分钟公共服务圈”。同时，还创新服务新举措，比如微信预约和办理、静音无纸化叫号、VIP专员服务、高端协会服务、政务服务公众评议团等。

流程“触网”再造 树立政务服务“南山标准”

南山政务服务水平只是营商环境的一个具体体现。如何做到高标准服务，南山区行政服务大厅办事人员改变过去的服务认知，化被动为主动，向银行服务看齐，从一系列流程改造做起，开启政务服务新标准。

“南山区在优化政务服务、打造一流营商环境方面，主抓五项重点工作，概括起来，就是‘一个目标、两个优化、三个机制、四个服务、五个承诺’。”南山区改革办相关人员说。

“一个目标”，建成全国“互联网+政务服务”示范区，树立政务服务“南山标准”，打造与世界级创新型滨海中心城区相匹配的响亮品牌，最终形成“网上大厅为主、自助终端为辅、实体大厅为补”的“互联网+政务服务”综合平台。

“两个优化”，在优化流程方面，南山区坚持“简流程、压时限、减材料、少跑路”的改革理念，采取督查督办、通报约谈等方式强力推进。过去三级、四级审批，压缩成了一级和两级审批；在优化体验方面，南山行政服务大厅通过一流环境、一流服务和一流效率，让群众在大厅“待得舒适、用得舒心、办得舒畅”，真正做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。

“三大机制”，即政务服务生态修复机制、前后端无缝衔接机制、政务服务监督评议机制，其中修复机制能够做到问题“一次出现、完整解决、固化学习、一劳永逸”，实现政务服务漏洞的自我修复。

“四个服务”，包括重点企业VIP服务、“亲清政企”微信服务、人才专区服务、高端协会服务等。

所有办理流程全程留痕 避免权力寻租

今年4月份，深圳首个政企共建，提供创业、创新、优才“三个全链条”服务的实体办事大厅——南山区行政服务大厅创新广场分厅开始试运行。仅这一个分厅，便设有20个综合服务窗口，全部实行“前台综合受理、后台协同审批、统一窗口出件”。

从全区来看，经过多举措深度改革，南山区行政服务大厅已有24个区直部门和6个市直部门进驻，可办理事项687项，其中区级事项506项、市级事项181项。

“通过网上留痕、实时监控，卡住两头、管住中间，有效防范了权力寻租和暗箱操作。”南山区改革办相关人员介绍，政务服务“触网”避免权力寻租是改革带来的一个显著成效。

通过这次改革，南山区服务窗口规模也得以缩减，从原来9个区直部门18个收件窗口，变为24个区直部门13个统一收件窗口，部门增多了，窗口却减少了。“从原来1个窗口只可受理本部门业务，变成1个窗口可以受理所有区直部门的506项业务。”

如今，走进南山区行政服务大厅，可以品尝咖啡、看书、上网，还能体验区政府“五个100%服务”承诺的兑现，即100%一号办，企业居民凭借“一证一码”（身份证号和企业信用代码），可通办所有服务事项；100%一窗办，实现一平台共享、一窗口通办、一站式服务；100%一网办，所有进驻实体大厅的服务事项全部纳入网上办事大厅；100%一次办，简单事项向全流程网上办理延伸，实现“零跑动”；复杂事项向一次办理压缩，做到材料一次受理，所有事项全部完成；信息一次采集，所有信息终身通用，无需重复采集、多次往返；100%阳光办，所有事项办理均摆在阳光下、放在台面上透明操作，所有办理流程全程网上留痕、实时动态监控，企业群众无需托熟人、找关系，实现“阳光政务”。

“300多项行政许可类事项的承诺时限比法定时限缩短50%以上，‘零跑动’事项接近90%。所有业务在申报时，均可进行电子材料的复用共享。”南山区行政服务大厅人员介绍，南山区的“互联网+政务服务”改革成效显著，引来了众多学习参观者，“接待全国各地参观考察团150多个2200多人次。”