2015年政府要做哪些事情?目前进展如何?为方便公众更加清晰了解省政府的工作安排及推进情况,我们邀请22个省直部门的负责同志、6个地级以上市市长开展在线访谈,向公众介绍本部门年度工作计划与推进情况,回答网友问题。广东省政府门户网站、南方新闻网将对访谈过程进行直播。

省国土资源厅党组副书记、副厅长涂高坤

微访谈内容

专访省国土厅副厅长涂高坤
主持人

各位网友,大家好!我是“政府工作话你知”微访谈的主持人。本期节目我将专访广东省国土资源厅党组副书记、副厅长涂高坤,请他谈谈广东省节约集约用地示范省建设工作开展情况,“三旧”改造、不动产统一登记、高标准基本农田建设等相关政策措施,并回答网友问题。

10:00
主持人

说到不动产登记,主持君还记得今年2月,广东省国土资源厅举行不动产登记局挂牌仪式,这也标志着我省不动产登记工作全面启动。

10:02
主持人

其实,主持君打听到深圳更早的时候已经开始摸索咯。截止2015年10月15日,深圳市不动产登记中心已发证数量:不动产证书11042本,不动产证明16293本。本期访谈我们就去深圳看看实际情况吧!为跟大家讲的更全面专业,主持君先悄悄去看了个展览,了解下深圳的规划和国土资源现状。

10:04
主持人

通过卫星遥感图,我们可以看到经济发展的“深圳速度”,和国内其他大城市相比,深圳的面积相对较小,所以节约集约用地的需求更为迫切。为了更好地利用有限的资源,1989年,深圳市开始在全国率先实行“房地合一”登记制度,2010年实现了土地、房屋、海域的统一登记。

10:06
主持人

在不动产统一登记的基础上,深圳提出不动产籍的统一管理,并进一步整合测绘管理职能,实现不动产籍信息的统一调查、统一测绘、统一确权、统一登记和统一服务。2015年9月18日,市房地产权登记中心更名为深圳市不动产登记中心,接下来我们就去看看怎么才能拿到不动产权证。

10:08
主持人

深圳市不动产登记中心是负责深圳市不动产登记工作的专门机构,是深圳市规划和国土资源委员会的直属事业单位。2015年9月22日深圳市颁发了全市第一本新版不动产权证书。到达登记中心,现场热闹的场面出乎主持君预料。

10:10
主持人

在深圳市办理不动产登记,有两种方式。第一种是网上预约办理,第二种是现场取号办理。

10:12
主持人

为了让市民减少排队时间,登记中心提供了不动产登记网上预约服务。市民若有不动产登记需求,可以直接上网登记预约受理,按照预约时间到场取号即可。在网上如何预约呢?有三种方式,请猛戳下图↓↓↓

10:14
主持人

第二种方式,是在现场排队取号办理,市民可以先到营业厅取号,然后在等候区等着叫号。有网友问主持君。网友问,这两种方式有什么区别呢?网上预约可以减少排队的时间,合理安排自己的办事时间,减少来回次数及等待时间。

10:16
主持人

那么在现场排队取号会不会要等很久呢?登记中心工作人员告诉主持君,未在网上预约到现场办理业务的市民也不用担心,登记中心会尽最大可能满足每一位到场公众的不动产登记需求。

10:18
主持人

主持君既然来到了登记中心,那还是选择用现场取号的方式办理吧。同时也要提醒通过网上预约的市民,要按照预约时间到场取号。

10:20
主持人

领完号后先看看登记中心的不动产公告栏,为了让公众能够了解不动产登记的办事流程,登记中心设置了公告栏,上面详细列明了不动产登记的办事指南及相关指引,公众可以留意一下公告栏的内容。

10:22
主持人

清楚不动产登记流程后,就可以填单,等候办理啦。当然,网友们还可以直接去深圳市不动产登记中心官网下载这些表格。 http://www.szreorc.com/fwdt/bgxz/

10:24
主持人

为了方便民众,登记中心还把银行、税务、公证等多个相关部门集中起来,不动产所需手续,一站式办结!

10:26
主持人

除了以上这些便利,深圳市不动产登记中心还为二手房买卖提供了便捷的买卖合同自助打印服务。如果二手房买卖不经过中介,公众可以直接在登记中心自助打印买卖合同。现场也有专人服务,有问题需要协助可以现场询问服务人员,简单省事。

10:28
主持人

建立不动产统一登记制度,不仅可以保护不动产权利人合法财产权,对进一步健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度更具重要意义。走完不动产登记中心,你一定好奇不动产登记证到底是什么样的呢?别着急,上图啦,还自带防伪标示哦!

10:30
主持人

看完深圳市不动产登记中心,主持君不由的感叹,省国土资源厅以实现节约集约用地为中心,大力推进不动产统一登记工作,取得成效还是很明显的。那除了不动产登记的其他方面有什么进展呢?让我们听听涂厅长怎么说吧!

10:32
主持人

各位网友,我们已经到达省国土资源厅。涂厅已经在等候我们,先让他和大家打个招呼吧!

10:34

主持人好,各位网友大家好!

涂高坤
10:36
主持人

谢谢!访谈现在开始!我们先请涂厅介绍一下今年广东国土资源工作取得哪些成绩?

10:38

今年以来我厅积极贯彻落实国家和省委省政府关于稳增长促转型调结构惠民生的系列决策部署,研究出台18条稳增长促转型用地保障措施。不断提升用地报批效率,截至10月底,办理并上报用地24265.33公顷,同比上升62.59%,批准用地22557.06公顷,同比上升33.01%,有效保障了重大基础设施等用地需求。

涂高坤
10:40

优化国土空间布局,在全国率先开展新一轮土地利用总体规划调整完善工作。深入推进“三旧”改造工作,截至9月底完成改造面积22.56万亩,正在改造面积22.58万亩。以建设高标准基本农田为目标,加大耕地和基本农田保护力度,截至10月底全省立项安排建设项目2390个,竣工1638个,面积895.98万亩。

涂高坤
10:41

积极开展节约集约用地专项督察整改,加大处置闲置土地力度。加快推进不动产统一登记,截至10月14日,率先全国完成了省市县三级不动产登记职责整合。开展全省治理违法违规用地专项行动,立案查处违法用地2.1万多宗,拆除违法建筑面积近448万平方米。

涂高坤
10:42
主持人

接下来,我们请涂厅谈一谈2016年全省国土资源的重点工作计划。

10:44

2016年我们将重点抓好六方面工作:一是继续深入推进示范省建设,深化土地管理重点领域改革;二是强化土地服务管理,保障科学发展大局;三是严守耕地保护红线,维护国土资源管理良好秩序。

涂高坤
10:46

四是加强矿政管理工作,增强资源保障和综合利用能力;五是推进测绘地理信息化建设,充分发挥支撑保障作用;六是积极做好民生服务工作,促进社会和谐稳定。

涂高坤
10:47
主持人

如何在工作机制上保障节约集约用地示范省建设顺利推进?

10:48

一是成立领导小组。省政府成立了建设节约集约用地示范省领导小组,由省政府主要领导担任组长。二是完善考评激励机制。将节约集约用地考核、“三旧”改造等纳入耕地保护责任目标履行情况进行考核。

涂高坤
10:50

三是抓好宣传培训。利用各种媒体大力宣传节约集约用地理念和政策,开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动。

涂高坤
10:51
主持人

六年的节约集约用地示范省建设,广东积累了哪些经验?

10:52

一是必须坚持部省联动、合力推进,将国土资源部的宏观指导、政策扶持和我省实践结合起来,形成推动工作的合力。二是必须坚持科学规划,用好“三旧”改造政策,盘活存量建设用地。

涂高坤
10:54

三是必须坚持以人为本、保障权益,统筹兼顾各方利益。四是必须坚持创新制度、规范运作,既要勇于先行先试,又要及时把试点经验上升到制度层面。

涂高坤
10:55
主持人

我省不动产统一登记进展情况及取得的主要成效?

10:56

一是截至10月14日,全省22个地级以上市(含顺德区)以及应独立设立不动产登记机构的86个县(市、区)全面完成不动产登记职责整合,而且中山、深圳二市已在全市区域内颁发不动产权证,处于全国领先地位。二是率先完成不动产权证书印制招标

涂高坤
10:58

三是选取试点,扎实推进不动产登记信息化建设。选定深圳、汕头和中山为国家不动产登记信息平台联系点,汕头市城区、中山市、清远市佛冈县和肇庆四会市为省不动产登记信息化建设试点,率先完成不动产数据整合建库和信息系统建设。

涂高坤
10:59
主持人

推进不动产统一登记工作采取的主要措施?

11:00

一是省委省政府高度重视,各相关部门密切配合。小丹省长、瑞生副省长多次作出重要批示,明确要求我省不动产登记工作要走在全国前列。二是充分发挥省不动产登记工作联席会议作用,先后召开了3次联席会议。

涂高坤
11:02

三是及时召开不动产登记工作推进会进行部署。四是建立不动产登记督导工作机制强力推进。瑞生副省长、国家土地督察广州局及省国土资源厅领导先后赴各地市开展调研督导。

涂高坤
11:03
主持人

目前我省不动产统一登记工作推进过程中主要存在哪些困难?

11:04

建立和实施不动产统一登记是一项复杂的系统性工程,当前工作形势依然艰巨。一是不动产信息平台建设任务繁重。主要是各类不动产登记工作复杂,业务梳理、流程再造工作量较大。二是各类不动产数据整合难度大。

涂高坤
11:06

不动产统一登记涉及国土、房管、林业、海洋等多个部门,业务数据、数学基础、数据结构、成果质量参差不齐且数据量庞大,短时间内要梳理、整合到统一的数据库,难度很大。

涂高坤
11:07
主持人

我省高标准基本农田建设的基本情况有哪些?

11:08

国家下达我省“十二五”期间建成高标准基本农田1510万亩,当前实际建设规模达1727.68万亩。省财政按照每亩1200元、示范县1500元(2014年后分别调整为1500元和1800元)的标准对各地安排建设补助资金,“十二五”期间省级累计补助建设资金210多亿元。

涂高坤
11:10

省国土资源厅、财政厅、农业厅、水利厅等部门还制定了一系列规章制度,规范高标准基本农田建设。国家下达我省“十三五”期间再建成1046万亩高标准农田,我省将扎实工作,确保完成任务。

涂高坤
11:11
主持人

我省实施基本农田保护经济补偿制度的情况有哪些?

11:12

2007年始,我省在广州、佛山、东莞等地试点建立经济补偿制度。2012年,我省在全国率先且是目前唯一一个在全省范围内建立了基本农田保护经济补偿制度,对承担耕地保护任务的农户或农村集体经济组织予以经济补偿。

涂高坤
11:14

省财政每年补助11.25亿,各地财政每年配套补偿约11.5亿,“十二五”期间省级财累计补助33.62亿元。当前我省正在开展补偿制度实施效果评估,以对制度进一步完善。

涂高坤
11:15
主持人

什么是闲置土地?为什么要处置?怎样处置?

11:16

根据《闲置土地处置办法》,闲置土地指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。

涂高坤
11:17

已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地,也可以认定为闲置土地。闲置土地严重浪费土地资源,加剧用地矛盾,扰乱土地开发秩序。

涂高坤
11:18

我省闲置土地规模(包括疑似闲置土地)一直排在全国前列,加大闲置土地处置是我省节约集约用地示范省建设的一项重要工作内容,也是当前国务院督查懒政怠政不作为问题的主要内容。

涂高坤
11:19

根据《闲置土地处置办法》,市、县级政府是闲置土地处置的主体。属政府行为或自然灾害等不可抗力造成动工开发延迟的,可采取延长动工开发期限、调整土地用途或规划条件、由政府安排临时使用、协议有偿收回国有建设用地使用权、置换土地等方式进行处置。

涂高坤
11:20

属企业自身原因造成动工开发延迟的,未动工满一年的应按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费,未动工满两年的,应无偿收回国有建设用地使用权。

涂高坤
11:21
主持人

我省在大众创业万众创新方面提供哪些土地支持政策?

11:22

我省将积极贯彻落实国家发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》,从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有土地、引导新产业集聚发展、完善新产业用地监管制度等方面提供土地支持政策。

涂高坤
11:24
主持人

今年以来,我省主要采取了哪些措施加快推进“三旧”改造工作?

11:26

一是完善配套政策,对2014年起草的“三旧”改造新政策进行修订完善。二是形成倒逼机制。今年全省共奖励“三旧”改造推进较好的地市1.61万亩用地指标,扣减落后地市600亩用地指标。三是强化批后监管。建成“三旧”改造批后监管系统一期,下一步将建设系统二期。

涂高坤
11:28
主持人

目前我省各地“三旧”改造工作中有哪些值得关注的新动向?

11:30

近期各地采取了一些新的措施,以四个重点地市为例:广州研究起草“1+3”文件政策,在坚持市场运作基础上,适度加大政府主导实施力度;深圳正在推进城市更新立法,着重解决了市场化运作过程中拆迁补偿标准、协调征购程序等问题。

涂高坤
11:32

佛山南海区获省政府批准成为深化“三旧”改造的综合试点,目前正围绕平衡利益分配、优化审批流程、推进连片改造等积极探索,重点推进村级工业园的提升改造;东莞正在研究通过“三旧”改造支持科技创新,将存量房产资源用于科技企业孵化器、众创空间、高新技术企业等的建设。

涂高坤
11:33
主持人

接下来我们看看网友们的问题。

11:34
主持人

#网友提问#深入推进我省不动产统一登记的下一步工作打算?

11:36

下一步将重点推进不动产数据整理、系统建设、资料移交、统一窗口建设等工作,力争今年底前有条件的市、县(市、区)颁发新版不动产权证书。一是继续抓好国土资源部确定的信息平台建设联系点和我厅确定的示范单位等工作。

涂高坤
11:38

二是拟于11月中上旬在中山召开现场会。三是推动市、县(市、区)不动产登记事业支撑单位设立、数据整理、信息平台与系统建设等各项工作。

涂高坤
11:39
主持人

#网友提问#高标准基本农田是否可以建设占用?如果可以,需要如何办理手续?

11:40

根据规定,除国家和省立项线状工程项目(包括公路铁路水利、管道运输用地项目)及变电站、污水处理、军事、监狱、殡葬项目等因技术原因无法完全避免占用高标准农田外,其他项目不得占用。

涂高坤
11:42

占用高标准农田的,应按“谁占用、谁补充”和“建设面积不减少、建设标准有提高”的原则落实补建。无法落实补建的,应按省规定的县、县级市耕地开垦费标准缴纳补建费用,由当地政府负责落实补建。

涂高坤
11:43
主持人

#网友提问#征地补偿标准是如何确定的?

11:44

根据《土地管理法》的规定,征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿,具体包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费,其中土地补偿费、安置补助费按该农用地被征收前三年平均年产值的一定倍数确定。

涂高坤
11:46

同时,我省还颁布实施了《广东省征地补偿保护标准》,对不同地区、不同类别土地的最低补偿价格作出了明确规定。对于具体地块而言,需由市、县人民政府土地行政主管部门依法拟订征收土地方案,书面告知被征地单位及视被征地单位的申请履行听证程序后,逐级上报有批准权的人民政府审批。

涂高坤
11:47

再由市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,公告听取被征收土地的农村集体经济组织和农民意见并报市、县人民政府批准后,具体组织实施。

涂高坤
11:48
主持人

#网友提问#征收土地需经过哪些程序?

11:50

国家征收土地必须依照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的有关规定进行,征收土地由市、县人民政府统一组织实施。具体流程为:确定征地地块——征地调查勘测定界,确定界址——征地预公告——听证告知——组织听证(或放弃听证)——征地补偿安置协商。

涂高坤
11:52

然后是编制有关征地方案并逐级上报——经批准后进行征地公告、征地补偿登记、征地安置补偿方案公告——征地补偿安置方案批准后三个月内,征地补偿款足额支付到位——被征地村交付土地。

涂高坤
11:53
主持人

#网友提问#怎样知道征地是否经过了合法批准?

11:54

根据《土地管理法实施条例》规定,征收土地经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

涂高坤
11:56

因此,被征地群众可通过市、县政府发布的《征地公告》获知征地是否已经过合法批准;若不清楚征地公告情况的,亦可到市、县国土资源管理部门了解征地批复信息;此外,对于省人民政府批准征地的,被征地群众还可凭批准文件名称、批准文号到省国土资源厅官方网站查阅征地批复的具体信息。

涂高坤
11:57
主持人

#网友提问#除支付征地补偿款外,政府对被征地农民还有哪些保障措施?

11:58

按照我省有关规定,征收土地除需依法及时足额支付征地补偿款外,还必须落实社保安置与留用地安置。社保安置是将符合条件的被征地农民纳入社会保障范围,解决其长远生计问题;留用地安置是按实际征地面积10-15%的比例安排留用地给被征地单位,用于发展壮大集体经济,提高被征地农民的生活水平。

涂高坤
11:59
主持人

各位网友,由于时间的关系,今天的访谈到这里有结束,谢谢涂厅,谢谢各位网友,我们下期节目再见!

12:00

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互动问答

征收土地需经过哪些程序?

国家征收土地必须依照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的有关规定进行,征收土地由市、县人民政府统一组织实施。具体流程为:确定征地地块——征地调查勘测定界,确定界址——征地预公告——听证告知——组织听证(或放弃听证)——征地补偿安置协商。

怎样知道征地是否经过了合法批准?

根据《土地管理法实施条例》规定,征收土地经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

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    下期预告

    访谈嘉宾:省卫生计生委主任、
    党组副书记陈元胜
    本期话题:改善医疗服务
    访谈时间: 2015年11月19日上午10时

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