2005年，在省委、省政府的正确领导下，全省各地、各部门牢固树立和认真落实科学发展观，全面落实中央宏观调控政策，调整优化投资结构，加大基础设施和重点项目投资力度，全省固定资产投资实现理性增长、稳定增长和适度增长。
一、投资运行基本情况
2005年全省全社会固定资产投资完成6957.38亿元，比上年增长16.3％，其中基本建设投资3556.95亿元，增长22.7％；更新改造投资929.46亿元，增长11.3％；房地产开发投资1498.28亿元，增长10.5％。
（一）投资增长总体适度，投资运行保持平稳
2005年全省投资运行呈平稳较快增长态势，除1-2月比去年同期增长25.3%外，其余月份的增速上下波动不超过3个百分点，基本上在15%-17.8%之间。全年固定资产投资增速比生产总值增速高3.8个百分点，较好地起到拉动整体经济增长的作用。
（二）工业投资快速增长，九大产业投资增长加快
2005年全省全社会工业投资2722.82亿元，同比增长32.1%，占全社会固定资产投资比重从上年的34.7%提高到39.1%.九大工业产业投资增长加快。2005年城镇以上投资中九大工业产业共完成投资1125.75亿元，占城镇以上工业投资2182.07亿元的51.6%，增长32.4%，比上年提高12.1个百分点。其中三大新兴工业产业完成投资677.98亿元，增长29.7%，电子信息业、电气机械及专用设备业、石油及化学业分别完成投资258.18亿元、174.21亿元和245.60亿元，增长37.2%、19.7%和29.9%.三大传统工业产业完成投资248.48亿元，增长18.3%，纺织服装、食品饮料和建筑材料完成投资分别增长13.8%、15.4%和24.5%.三大潜力工业产业完成投资199.29亿元，增长69.8%，森工造纸业、医药和汽车制造业完成投资54.82亿元、29.75亿元和114.71亿元，分别增长60.0%、39.5%和85.6%.九大工业产业投资加快，九大工业产业在工业乃至经济增长中的主导力量进一步加强，进一步促进广东省产业结构的优化升级，增强产业竞争力。
（三）建设项目规模增大，基础设施建设继续加强
2005年全省城镇以上建设项目计划总投资共15950.77亿元，项目平均投资规模为11205.31万元，比上年增加1550.20万元。投资规模在10亿元以上的大型项目有246个，比上年增加19个，计划投资共9330.87亿元，2005年完成投资1585.31亿元；投资规模在30亿元以上的特大型项目78个，比上年增加11个，计划投资共6550.62亿元，2005年完成投资899.44亿元；投资规模在50亿元以上的超大型项目47个，比上年增加12个，计划投资共5338.74亿元，2005年完成投资586.68亿元。2005年完成投资在10亿元以上的项目有52个，比上年增加19个，共完成投资1023.87亿元，主要集中在石化、电力、地铁、电信和高速公路；完成投资30亿元以上项目有4个，分别是广州大学城建设、韶关钢铁集团公司韶钢系列改造项目、中海壳牌石化项目以及省移动通讯有限责任公司移动电话GSM扩容工程，4个项目共完成投资249.39亿元。
2005年全省基础设施完成投资2309.05亿元，基础设施投资占全社会投资的33.2%.全省完成投资10亿元以上的大型项目中，约80%为基础设施项目，以基础设施为主体的大型项目投资完成情况较好，有力地拉动全社会投资增长。交通运输建设投资持续增长，全省城镇以上交通运输业完成投资572.40亿元，增长15.5%.大型能源项目和电网建设进展顺利，全省城镇以上能源建设投资686.41亿元，同比增长43.8%.其中电力建设投资562.52亿元，增长29.8%.环保水利建设投资速度加快，全省城镇以上环境、水利设施和污水处理项目建设共完成投资95.87亿元，增长47.6%.
（四）房地产投资增长平稳，商品房销售增长较快
2005年全省房地产开发投资保持平稳增长态势，每月增速基本保持在10％左右。住宅完成投资988.56亿元，增长11.1％，占房地产开发完成投资的66％。房地产开发投资资金来源中，银行贷款351.78亿元，增长5.3％，自筹资金642.04亿元，增长26.8％。商品房销售额1383.87亿元，增长30.5％，销售面积3693.85万平方米，增长21.1％，销售均价3746元，增长7.7％，其中住宅销售均价3561元，增长8.1％。商品房空置面积2091.95万平方米，下降2.4％。
（五）两翼和山区投资增长加快，区域发展更趋协调
东西两翼和粤北山区投资增速明显高于珠江三角洲地区。2005年东西两翼7市完成投资857.07亿元，增长27.1%，占全省投资比重由上年的11.3%提高到12.3%；山区5市完成投资674.21亿元，增长27.3%，占全省投资比重由上年8.8%上升为9.7%.珠三角9市完成投资5131.47亿元，增长14.4%，占全省投资比重为73.8%.
（六）非国有经济投资快速增长，国有经济投资增长稳定
国有、民营和外资鼎足而立，共同推动固定资产投资平稳较快增长。2005年全省国有经济完成投资2013.45亿元，增长14.5%；民营经济完成投资2428.88亿元，增长23.6%；外资经济完成投资1742.03亿元，增长28.7%.民营经济的快速增长使民营投资逐渐成为广东省投资增长的重要力量，2005年全省全社会固定资产投资中民营经济投资占34.9％，国有经济投资占28.9％，外资经济投资占25％，民营经济投资比重比上年增加了2.1个百分点。
（七）投资资金来源充足，自筹资金大幅增长
2005年全省全社会固定资产投资累计到位资金7737.22亿元，超过同期全社会固定资产投资完成额779.84亿元。资金来源中自筹资金4143.20亿元，占53.5%；银行贷款1326.29亿元，占17.1%；利用外资785.72亿元，占10.2%.
二、投资运行中的主要问题
2005年，广东省投资运行中存在的主要问题是：投资结构仍不尽合理，结构调整的步伐有待进一步加快。
（一）科技、教育投资下降
2005年广东省科学研究技术服务业完成城镇以上投资17.68亿元，下降52.8%.2005年广东省教育完成城镇以上投资172.66亿元，下降10.5%.
（二）更新改造投资增速偏低
2005年全省更新改造投资完成额仅占全社会固定资产投资完成额的13.4%，增速比全社会固定资产投资增速低5个百分点，比2004年更新改造投资增速低8.4个百分点。
（三）房地产开发投资增长偏低
2005年广东省房地产开发投资保持低速平稳增长态势，增速比全社会固定资产投资增速低5.8个百分点。
（四）农村投资比重偏低
2005年，广东省完成农村投资1110.31亿元，仅占全社会固定资产投资的16％。农村投资中的农村私人投资完成265.08亿元，仅增长7.8％。
三、2006年投资工作重点
2006年是“十一五”规划的开局之年。总体上看，国际国内环境仍然有利于广东省投资保持稳定增长。世界经济保持较快增长，制造业加快向发展中国家转移，广东省面临进一步加大利用外资的机遇；中央继续加强和改善宏观调控，积极效应逐步显现；广东省工业化、城镇化进程加快，产业发展、基础设施建设和区域合作进一步加强，发展动力增强。预计2006年广东省投资将继续保持平稳较快增长，全社会固定资产投资增速将达到15%左右。为了促进投资实现理性增长、稳定增长和适度增长，初步考虑以下五个方面的工作重点：
（一）促进固定资产投资平稳较快增长
加强对投资形势预警分析，及时发现、解决投资领域的新情况、新问题；研究采取适应市场经济的调控手段，丰富投资宏观调控的方式方法；加强投资政策与产业政策、信贷政策、土地政策、价格政策等的协调配合，确保投资稳定较快增长。继续保持投资对经济增长的拉动作用。
（二）进一步深化投资体制改革
贯彻实施广东省《广东省企业投资项目核准办法》、《广东省政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《广东省企业投资项目备案办法》等有关投资体制改革的配套文件。在省属行政公益项目中推行代建制。在政府投资管理专题研究的基础上，制定《广东省政府投资管理办法》。研究省级政府投资项目储备库建设方案，并尽快开展建库工作。加快企业投资项目备案系统和核准系统的建设和完善工作。
（三）进一步调整优化投资结构
根据转变经济增长方式的要求，进一步优化投资产业结构和区域结构。通过重大项目布局调整，搞好产业地区分工，形成产业链和产业集群，增强产业特色和功能互补，增强产业竞争力。加大对科技教育的投资力度，增强自主创新能力。加快推动珠三角地区资源整合，加快发展高新技术、重化工业和现代服务业。以广州、深圳、佛山为重点，促进珠三角地区加快发展装备制造业和高新技术产业。充分发挥临港优势，建设东西两翼钢铁和石油化工基地，促进形成沿海重化产业带。加大扶持力度，支持两翼重大基础设施和重大项目建设，推进两翼经济建设进入快速增长期。以建设公路网、铁路网、海港等为重点，完善东西两翼的交通基础设施。强化工业在两翼发展中的主导地位，充分发挥两翼的临海区位优势和资源优势，大力发展临海型、资源型工业和特色经济。加快两翼海洋资源综合开发，建设现代渔港经济区。大力推进山区及东西两翼与珠三角共建产业转移园区，促进产业向欠发达地区转移，加快山区工业发展。鼓励山区发展特色产业，支持山区有条件的地方建设大型电力等能源和其他重大工业项目，切实改善山区经济社会发展环境。
（四）加快推进重点项目建设
着手实施“十一五”规划的重大建设项目。集中力量，围绕重点任务、重点领域、重点区域和重大战略性问题，着力推进一批对促进加快发展、调整经济结构、转变经济增长方式、加强区域合作等具有重大影响的重大项目建设，发挥其对投资的带动作用。积极落实建设条件，确保2004年下半年以来国家新批准的、仍未开工的一批重大项目如期开工建设。加强对重点项目建设的领导和协调服务，确保重点项目建设用地，多渠道筹集重点项目建设资金，加快前期工作进度，提高重点项目监督管理水平。
（五）进一步提高吸收外资质量
在适度扩大利用外资规模的同时，将利用外资与广东省的产业结构调整、科技进步与创新、开发人才资源、国有企业改革和扩大就业紧密结合，优化引资的市场结构，大力吸引欧美日韩等发达国家资金；优化引资的产业结构，大力吸引外资投向高新技术产业、支柱产业和服务业；优化引资的企业结构，吸引跨国公司特别是世界500强企业到广东省设立地区总部、研发中心、采购中心。创新招商引资方式，选择比较成熟的重大项目进行国际招商，以重大项目带动产业招商。继续鼓励和引导企业“走出去”，推动有实力的企业到境外投资，发展境外加工贸易业务，带动成套设备、零配件、技术等出口。同时，也要吸引广东省和外省的民营企业投资重大项目。
（六）加强对房地产开发的引导和调控
目前广东省商品住宅需求畅旺，保持房地产开发投资的稳定增长对维持市场供求平衡具有重要作用。而且，广东省房地产开发投资占全社会固定资产投资的1/5强，对保持广东省固定资产投资稳定增长具有重要意义。相关部门应通力配合，加强对房地产开发的引导和调控。各地应根据《国务院关于投资体制改革的决定》及省政府《关于印发广东省企业投资项目核准暂行办法的通知》、《关于印发广东省政府核准的投资项目目录（2004年本）的通知》等文件规定，加强对房地产开发投资项目的核准管理，规范房地产开发投资项目管理。
供稿：投资处供稿时间：2006-3-10
