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2014年经济社会发展主要预期目标:生产总值增长12%

来源:     时间: 2014-08-20 16:26:00
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  1、主要目标:

  2014年,我市全面贯彻落实全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神,紧紧围绕2015年底人均生产总值达到全国平均水平的总目标,以发展为中心,以改革为动力,加快完善交通基础设施,推进产业园区建设,力促城市扩容提质,办好民生实事,推动茂名振兴发展。经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长20%,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口总额增长7%,公共财政预算收入增长13%,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,节能减排约束性指标完成省下达年度计划。

  2、主要任务:

  (一)着力加快交通建设,改善区位条件。

  推进对外交通高速化。尽快完成包茂高速茂名段征地拆迁收尾工作,路基、桥涵全部完成,路面全面开工。加快推进汕湛高速茂名段、湛江机场迁建和茂名粤西空港物流园前期工作。开工建设深茂铁路茂名段,征拆工作要在沿线各市中率先完成。配合做好广茂铁路、河茂铁路电气化改造。加快洛湛铁路茂名段沿线站场及进站公路建设,加强沟通协作,提升客货运量。加强物流站场规划建设,加快推进茂名综合客运枢纽和电白技术作业编组站物流中心前期工作。

  推进对内交通快速化。加快推进茂化公路、山根公路建设。开工建设G207信宜至高州段路面改造、G325线茂名段路面修复工程。完成包茂高速茂名东连接线(油城十路)、新港大道北段和海洋大道东段建设,力争完成新港大道南段建设。加快开展市民大道(二期)工程、包茂高速茂名东连接线余下6.7公里前期工作,力争尽快开工建设。开通沈海高速(广湛)鳌头出口。加快推进危桥改造,完成不少于500公里的农村公路硬底化建设任务。

  推进港口建设现代化。做好《茂名港总体规划(修编)》报批工作。加快推进粤电煤炭码头和博贺新港区东西防波堤工程。加快广州港、中化码头前期工作,年内开工建设广州港码头项目。加快推进博贺新港区30万吨级(首期15万吨级)航道工程报批工作。力争年内开工建设水东港区3万吨级航道工程。加快推进博贺疏港铁路项目前期工作。着手谋划博贺新港区口岸配套设施建设。

  (二)着力加快园区建设,力促实业兴茂。

  加快博贺湾经济区开发建设。加快博贺湾大道建设。加快推进博贺湾大桥、滨海大道等项目前期工作。完成吉达港区石化工业园区1平方公里、博贺临港工业园区2平方公里基础设施和浪漫海岸二期建设,开工建设广东圣浩天然纤维素一体化项目和东达金海岸旅游开发项目。加快粤电煤炭发电项目、粤西LNG项目各项前期工作,开工建设LNG项目陆域形成工程。

  继续做大做强高新区。围绕建立国家级高新区目标,按“整体策划,重点推进”思路,加快西南片区开发,突出完善道路网络主骨架,同步建设管廊管线、污水处理、水电消防等重要设施,争取建设国家级安全生产应急救援基地。尽快启动芳烃项目,全年力争新开工项目20个。保护好露天矿采矿场和南北排土场林木及矿产资源,加快河西老工业区整体改造。

  加快推进县域工业园区扩能增效。推动产业向园区集中,园区向城市集中。创新园区投资建设运营模式。探索以“一园多区”等形式推动园区整合。抓好骨干企业培育和发展,支持现有企业增资扩产。支持高州、化州、茂南、茂港、博贺湾经济区申报纳入省产业转移工业园管理。加强园区用地保障,全市土地年度利用计划指标不少于15%用于园区项目建设;厉行节约集约用地,设立提高园区投资门槛。

  同时,加快现代农业发展步伐。稳定粮食生产,力争全年粮食总产145万吨以上。积极引进和推广新品种,发展名优特色种植业。大力推动南药产业发展。抓好现代高标准农田和中低产田改造建设,提高农业综合生产能力,完成高标准基本农田建设37.95万亩。推进农业产业化,大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经济组织。培育畜牧业名优产品。抓好农产品宣传推介,组织好大宗农产品产销对接会。依托电子商务和物流业发展现代农业,力促茂名特色水果上线交易。推进深海网箱养殖和远洋捕捞,巩固渔业大市地位。

  (三)着力推进城市扩容提质,加快城镇化进程。

  起步建设水东湾新城。水东湾新城是茂名未来城市的核心所在。全力做好撤销茂港区、电白县,合并设立电白区各项工作。完成水东湾渔排网箱清理,建设美丽海湾。尽快组建水东湾新城控股集团,启动水东湾综合整治开发项目,动工建设水东湾大桥、海洋公园(一期)。推进市人民医院新城院区项目,年内开工建设。确保职业技术学院新校区项目9月部分建成投入使用。

  加强北组团城市建设管理。进一步完善东北五小区路网,年内动工建设官渡三路、高凉北路(官山路至官渡路段)和文明北路(官渡路至大园路段),加快推进西粤北路建设。完成矿业北路、油城一二三路改造工程。加快高山桥改造工程建设,推进官渡一二路、站前三四路和天桥路沥青罩面改造。切实推进市区水浸黑点整治改造工作。调整增加停车场、农贸市场、垃圾压缩站、公厕等城市配套设施。着手启动茂南新城(站南片区)开发建设。加强城市管理,坚决制止和查处违法建设,整治乱摆乱卖乱停现象。规范户外广告经营管理。

  大力推进各县(市)中心城区扩容提质。认真落实国家新型城镇化规划和广东省实施意见,坚持遵循规律、因势利导推进城镇化。加快各县(市)城区基础设施建设,推进新片区开发,提升中心城区承载力。提高城市公共服务水平,突出抓好住房、医疗、教育等工作,促进外出务工人员回流。引导商品房增加中小户型,满足城镇居民多样化需求。推进城乡建设用地增减挂钩试点,优化国土资源开发利用布局。加强宜居城乡建设,深入实施“城乡清洁工程”。

  (四)着力推动改革开放,增创发展新优势。

  深化行政管理体制改革。深入推进行政审批制度改革,进一步精简审批项目。开展新一轮政府职能转变和机构改革工作。继续深化完善简政强镇事权改革,规范镇级权力运行。全面推开并基本完成商事登记制度改革,推进工商注册制度便利化。深化企业投资管理体制改革。加快推进市县镇三级电子政务网络平台升级扩容,逐步将政务网络服务延伸到行政村(居)。拓展公共资源交易范围,建设统一的公共资源网上交易平台。

  推进财政体制改革。加强财政预算管理,积极推进预决算信息公开,市本级实行零基预算。盘活财政存量,下大力气清理部门历史沉淀资金。优化财政增量,加强财政性资金使用方向和绩效评估,财政性投资项目严格按核定的投资规模建设。集中有限财力办大事,专项资金50%以上用于重点项目(事项)。提高非税收入政府统筹比例。严格控制“三公”经费支出,压缩一般性支出。保障重点项目前期经费和启动资金。

  创新融资模式。完善市属国有企业现代企业管理制度,强化资本运作,提高市场化水平。支持交投集团等企业参与政府投资基建项目建设。鼓励茂名港集团、高新开发集团、新城控股集团等企业引入战略投资者。支持有条件经济功能区探索建设一定比例商住项目,解决土地开发和项目投入问题。加强风险防范,充分评估政府性融资项目风险,认真考虑还款来源和还款渠道,努力实现债务平衡。加快推进企业上市工作,争取1家以上企业在“新主板”上市。

  提升经济开放度。着力推进园区招商、产业招商和反哺工程,力争在农业产业化、临港产业和大型城市综合体引资等方面取得新突破。抓好外贸转型升级示范基地和服务平台建设,建立重大外资项目分级协调机制。抓紧市进出境货运车辆检查场后续建设,年内建成营运。支持推动民营经济加快发展,密切与外地茂名商会沟通联系。加强矿产资源整合,大力引进有实力投资者。进一步改善营商环境,吸引大型企业功能性机构和区域总部集聚茂名。

  (五)着力推进生态环境保护,加强生态文明建设。

  强化生态敏感区环境治理。年内完成全市生态控制线划定工作。严格落实高州水库水源和生态保护各项决定事项,突出抓好库区污水处理厂、垃圾站场、生态公益林等工程项目,下大力气清理库区养殖场。加大罗坑水库和鉴江、罗江、袂花江、东干渠、工业河、儒洞河等饮用水源保护力度,建成河东水厂第二条输水管线,强化饮水安全保障。

  加强生态屏障和环保设施建设。扎实推进绿化茂名大行动各项工作,突出抓好国省道沿线绿化工程。积极开展南粤水更清行动,建成河西城区生活污水处理厂、茂南污水处理厂,开工建设茂港区、滨海新区生活污水处理厂,全面铺开15个中心镇污水处理设施建设,提高城镇污水处理率。积极推进市环保产业循环经济示范中心项目建设。

  加大环境污染治理力度。继续抓好白沙河、小东江污染治理。坚决关闭小炼油厂、小砖厂、小皮革厂等污染企业。加大环保执法力度,对涉嫌环境污染犯罪的,一律移送司法机关依法追究刑事责任。积极开展保护市区空气质量专项行动。抓好陆源入海排污和近岸海域海水监测。大力加强海岸线保护管理。加快茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作。

  加强节能减排工作。全面推进清洁生产,加大重点行业污染治理力度。促进循环经济发展,支持园区申报省循环经济示范区。严把环保准入关,重点完成水泥、皮革、造纸等行业淘汰落后产能计划。

  3、2014年上半年工作成效

  上半年,全市实现地区生产总值1092.9亿元,增长10.3%,增速位居全省第3,比一季度提高1.1个百分点,呈逐季走高态势;同时主要经济指标继续保持高位增长,固定资产投资、规上工业增加值、全社会用电量、人民币贷款余额、进出口总额等指标增速排位居全省前5位。具体表现在六个方面:

  第一、工农业生产形势稳定。工业方面,延续了一季度较快增长势头,规上工业实现增加值306.3亿元,增长16.5%。工业用电量在一季度创历史新高基础上,继续攀升,达到28.6亿千瓦时,增长16.5%,增速位居全省第2.农业方面,上半年没有出现大的自然灾害,农业生产形势较好,粮食丰收,水果、蔬菜大面积增产,其中荔枝产量增长13.9%。上半年农林牧渔业增加值增长4.2%。

  第二、经济发展动力充沛。投资继续保持高速增长,完成固定资产投资286.8亿元,增长40.1%。其中基础设施投资70.4亿元,增长53.9%,房地产开发投资40.9亿元,增长44.7%;工业投资145.8亿元,增长38.5%。民间投资贡献较大,全市民间投资完成208.8亿元,增长64.8%,对固定资产投资增长贡献率同比提升12.3个百分点。外贸市场增势良好,完成进出口总额5.25亿美元,增长14.4%,增速位居全省第2位。

  第三、经济发展效益提升。从财政收入看,完成地方公共财政预算收入44.1亿元,增长15.5%,比一季度提高1.4个百分点。完成地方公共财政预算支出123.3亿元,支出进度为51.4%,排全省第3.从金融存贷款规模看,全市金融机构人民币存款余额增长17.8%;贷款余额增长20.9%,存贷比41.2%,同比提高1.1个百分点。

  第四、“三大平台”发展取得新突破。博贺湾试验区茂名港大道建成通车,粤西LNG项目获得国家能源局开展前期工作“路条”,东西防波堤、粤电集团煤码头项目进展顺利;高新区西南片区基础设施建设进入施工高峰,工业大道已完成路基及排水工程,20万吨/年聚丙烯项目可于近期建成投产,巴斯夫项目将于8月份进行设备安装;水东湾综合整治项目动工建设,水东湾大桥连接线和清淤启动,高地片区的路网建设已开工。

  第五、交通基础设施建设提速。上半年,交通运输仓储邮政业完成投资31.7亿元,增长104.3%。关系茂名长远发展的重大交通项目实现开工或者加快推进。深茂铁路江门至茂名段先行开工段开工建设,征地拆迁进展顺利;包茂高速粤境段完成路基、涵洞和桥梁基础的70%以上;汕湛高速云浮至湛江段完成了初测初勘外业验收工作,有望年底开工建设;博贺疏港铁路已明确省市出资比例。城区路网和半小时交通圈相关项目加快推进,包茂高速公路茂名东连接线(油城十路)一期已基本完工、二期征拆工作进展顺利,矿业北路改建完成,油城一二三路改造即将完工,茂化公路旧线改造加快推进,改线段全面动工建设。

  第六、民生投入力度加大。今年上半年,市政府把保障和改善民生放到了突出位置,教育、社保和就业等民生支出达91.32亿元,增支30.2亿元,增长49.3%,高于支出平均增幅2.8个百分点,占全市公共财政预算支出的74.1%,比去年同期提高1.4个百分点。上半年拨付省十项民生实事市、县级配套资金14.6亿元,进度为84.9%,排在全省第一。投入1400万元用于农村危桥改造,市财政安排2000万元用于城乡清洁工程。投资1.2亿多元建成了河东供水改造输水管线,下大力气整治市区水浸黑点,以实际行动改善群众生活环境。

 



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