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振兴粤东西北 守住生态环保和社会稳定“两条底线”

来源: 南方日报网络版     时间: 2015-08-08 09:56:00
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  粤东西北地区是广东省重要的生态屏障和水源涵养区,只有坚决守住生态环保和社会稳定这“两条底线”,才能既保持发展势头又规避发展代价,在加快发展的同时保护生态环境,从而实现跨越发展、转型发展、绿色发展。
  上月中旬,全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议在广州召开。会议强调坚持不换频道,咬定发展目标,既要牢牢扭住大力推进交通基础设施建设、推动产业园区建设提速增效、稳步推进中心城区扩容提质这“三大抓手”,又要坚决守住生态环保和社会稳定这“两条底线”,坚定不移推进粤东西北地区振兴发展战略,通过实干把振兴发展目标变成现实。“三大抓手”和“两条底线”意味着在新常态下,粤东西北地区要缩小与珠三角发达地区的差距,不仅要向改革创新要红利,还要向生态环保和社会稳定要红利。
  一、振兴发展的“两条底线”一定要守住
  粤东西北地区是广东省重要的生态屏障和水源涵养区,在强调生态建设和经济转型的今天,已经不能再走珠三角地区的老路,而且也行不通。对于粤东西北地区振兴发展而言,只有坚决守住生态环保和社会稳定这“两条底线”,才能走出一条可持续健康发展之路,这样的振兴才是全面的振兴。新形势下推进粤东西北地区振兴发展,是寻求后发地区的比较优势,既保持发展势头又规避发展代价,在加快发展的同时注意保护生态环境,避免先向贫困宣战、再向污染宣战,从而实现跨越发展、转型发展、绿色发展。
  值得关注的是,目前广东省对粤东西北已有清晰的主体功能区划定位:粤东加快建设汕潮揭城市群,粤西加快建设湛茂阳临港经济带,粤北加快建设可持续发展生态型新经济区,推动粤东西北走出一条新型工业化、新型城镇化和生态文明紧密融合的可持续发展新路。我们也看到,珠三角与粤东西北对口帮扶已走出传统产业简单转移的模式,而是在转移中有合作、有转型、有升级,在发展产业、扩大就业、脱贫致富的同时,发展环境友好型产业,在“赶超”与“转型”中努力推动经济社会发展持续向好。全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议的部署具有很强的现实针对性:一是坚决守住生态环保底线。划定并严格落实生态保护红线和生态控制线,在加快发展的同时严格把住环保门槛,决不能以在环保方面放松要求、降低标准作为招商引资的筹码。严格落实主体功能区划要求,着重谋划发展符合本地实际和环保要求的产业,实现美丽与发展共赢。
  二是采取措施扎实做好维护社会稳定工作。严格落实党政一把手的第一责任和市县主体责任,深入开展社会矛盾化解工作,大力加强基层治理,严厉打击基层腐败和各类刑事犯罪,深入宣传好党和政府的政策,把维护群众合法权益作为社会稳定的基础性工作切实抓好,争取把绝大部分的矛盾问题化解在县、镇、村,努力营造法治化社会环境。
  二、实现“绿水青山”与“金山银山”有机统一
  粤东西北由于“欠发达”,幸运地保留了良好的生态环境和地方文化,这是振兴发展的潜力和优势,是粤东西北最宝贵的资源、最核心的竞争力,也是最普惠的民生福祉。必须树立保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,并贯穿到粤东西北振兴发展全过程和各领域。要把生态资源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势,做到在保护中开发、在开发中保护,面上保护、点上开发,实现生态涵养、发展升级。要坚持绿化好山、保护好水、守护好家园,让良好的生态环境成为发展的增长点,成为稳定的结合点。
  粤东西北的资源禀赋大多具有独特性、稀缺性、不可复制性,是振兴发展的独特法宝。资源禀赋决定发展路径,有特色才具有生命力和竞争力。粤东西北应走错位发展、差异化发展之路,发挥资源优势、比较优势,力戒“趋同经济”。在新常态下,推动经济发展方式由规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变,经济发展动力由传统增长点向新的增长点转变,粤东西北振兴发展既面临挑战,也面临提质升级的发展机遇。以生态保护为前提、经济振兴为核心、社会建设为基础,是生态环境与经济发展的双赢模式。实现“绿水青山”与“金山银山”的有机统一,是新常态下粤东西北振兴发展的必由之路。
  三、形成绿色化的考核评价机制
  粤东西北在保护生态环境的同时实现振兴发展,是一个改变传统生产方式、生活方式、行为方式的过程。要拒绝一些在当前能够带来短期效益、从长期看却会破坏生态环境的产业,摒弃先污染、后治理的发展老路,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥资源优势的发展新路。在此过程中,各级领导干部必须培育以人为本的生态文明新观念、新理念,加快学习新环保技术、新生产方式,比如循环经济生产方式,包括量的循环、资源的循环、技术的循环、工艺的循环等,推动产业结构优化升级,发展循环再生的生态经济。
  把经济发展好是政绩,把生态保护好也是政绩。根据粤东西北区域主体功能定位,应该差异化设置考核指标,明晰“能干什么、该干什么、干好什么”。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系,大幅增加考核权重,形成绿色化的考核评价机制,建立领导干部任期生态环境保护责任制。
 


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