文件起草组负责人向记者披露了文件稿的起草过程。

　　他说，文件反复修改的过程，也是多个部门共同参与、齐心协力的过程。这份《意见》稿，可称为集体智慧的结晶。

　　在文件起草的前期阶段，欧广源、黄龙云、李容根、谢强华等领导，带领有关部门就有关专题开展了大量的调研和协调工作。各专题调研组分别到市、县、乡镇进行了广泛深入的调研，还先后到山东、浙江、江苏、辽宁、北京等省市考察学习。

　　文件起草后，分别印发各地级以上市和有关省直部门征求意见，充分吸收了各地各部门的意见。被征地农民生产生活保障的有关政策措施，还在部分地区进行了试点。

　　7月2日省委政研室牵头在前期调研和有关专题文件基础上，综合提炼成一个文件，暂定名为省委省政府《关于解决民生问题的若干政策意见》。

　　省委政研室起草好《意见》（初稿）后，先后三次征求各有关部门的意见。后来根据副省长谢强华带回的全国城镇居民基本医疗保险试点工作座谈会的有关精神，省委政研室会同劳动保障厅、财政厅等部门，又对文件稿作了进一步修改。

　　8月8日上午，省委常委会议正式研究和审议了《意见》稿，会上提出了一些修改意见，并决定将文件名由原定的《中共广东省委、广东省人民政府关于解决民生问题的若干政策意见》，改为《中共广东省委、广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》，增加有关提高企业退休人员养老保险水平的内容。会议原则通过了文件。

　　反复的修改，几易其稿，最终形成了现在的《意见》稿。