这份“沉甸甸”的《意见》稿内容共分六部分。

　　关于建立被征地农民生产生活保障制度，《意见》明确规定了保障对象、保障原则、保障方式、保障资金、培训就业和留用地保障等方面的内容。

　　关于建立城镇居民基本医疗保险制度，也规定了城镇居民享受医保的待遇水平、筹资水平、缴费方式、财政支持机制等内容；关于解决困难企业退休人员基本医疗保险问题，《意见》以财政补助的形式把以前因资金困难没有参加医保的困难企业退休人员基本医疗保险全部解决。

　　关于解决企业退休人员养老保险待遇方面，明确提出提高标准，逐步完善基本养老金正常调整机制，多渠道提高企业退休人员养老待遇总体水平。

　　关于解决农垦企业职工养老保险，《意见》提出了着力解决养老金缺口，确保养老金按时足额发放。

　　关于解决华侨农场职工生产生活保障突出问题，也明确了要完善养老和医疗保险，加快归难侨危房改造和基础设施建设，妥善处置历史债务问题。

　　为什么选择这六个方面的问题？该负责人介绍，是因为这些均为我省当前较突出的民生问题。从调研和各方面反馈的情况看，被征地农民、困难企业职工、无业居民、学生、农垦企业职工和华侨农场职工等，都是相对困难的特殊群体，做好这些困难群体的各类保障工作，十分紧迫。

　　事实上，国家对这几个问题也高度重视。去年国务院已相继出台了有关被征地农民就业培训和养老保险、推进华侨农场改革与发展等文件，有关城镇居民基本医疗和困难企业退休人员基本医疗保险问题，并给出了指导意见。省委、省政府立即就这些问题制定贯彻落实意见。

　　同时，目前广东解决上述问题的条件已经成熟。随着我省经济的持续快速发展，财政状况的好转，我省有能力也应该着力解决好这几个突出的民生问题。

　　该负责人说，《意见》言简意赅，5000字左右的文件，囊括了六个重大民生问题，在征求意见时，不少部门的领导同志都认为，这个文件没有套话，没有多余的话。

　　“每句话都是政策，都有含金量。”