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深化文化体制改革 推进文化强省建设 朱小丹发表讲话

来源: 南方日报网络版     时间: 2014-01-12 17:30:00
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深化文化体制改革

推进文化强省建设

——在《文化强国之路》读书座谈会上的讲话

广东省省长 朱小丹

  党的十六大以来,中央高度重视文化改革发展,先后就深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国,作出一系列重要决策部署。李长春同志作为主管宣传思想文化工作的中央领导同志,为我国文化改革发展呕心沥血、殚精竭虑。他深入农村、社区、企业和文化单位进行调研,听取基层干群意见,与广大文化工作者共商文化改革发展大计,亲自组织研究制定重要方针政策,指导推动文化体制改革和文化强国建设伟大事业。《文化强国之路——文化体制改革的探索与实践》一书,真实反映了党的十六大以来我国文化改革发展的历史进程和显著成就,科学总结了新形势下文化建设的丰富实践和宝贵经验,全面反映了我们党领导文化建设取得的理论创新和实践创新成果,具有很强的思想性、指导性、文献性。这部著作既饱含李长春同志个人的深入思考,又集中反映了全党的集体智慧;既有丰富的理论概括,又总结了包括广东在内全国各地的实践经验。著作对过去十年文化体制改革历史经验的总结,对文化发展规律的深刻把握和对未来文化改革发展方向、道路的深刻论述,对我们下一步抓好文化建设具有十分重要的指导意义。

  一直以来,李长春同志对广东改革发展充满感情、关爱有加。他在广东工作期间就对文化建设高度重视,一直致力于探索推进文化体制改革、文化强省建设。到中央工作后,仍然给予悉心指导。广东文化改革发展的每一个关键时刻,总能看到李长春同志熟悉的身影,总能听到李长春同志殷切的嘱托。每年他都会抽出时间莅临广东调研,《文化强国之路》中有两篇文章:《在实践中探索创新,为改革提供新鲜经验》、《博采众长,推陈出新,促进我国交响音乐繁荣发展》,就是他在广东进行文化体制改革调研时的讲话。他多次就广东推动公共文化服务体系建设、加快出版领域改革、办好深圳文博会等工作作出具体指示,书中有19次提到广东,4次提到广州,46次提到深圳。

  前不久召开的党的十八届三中全会,对全面深化改革作出了战略部署。在文化体制改革方面,就是要以激发全民族文化创造活力为中心环节,推进文化体制机制创新。具体包括完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平等。《文化强国之路》这部著作,是推进文化改革发展的生动教材,蕴含我们学习贯彻落实十八届三中全会精神,推进文化领域改革发展的精神动力。下面,结合学习贯彻十八届三中全会精神,联系广东实际,就深化广东文化体制改革,谈谈自己的学习体会。

  一是要深化对十年来文化体制改革宝贵经验重要性的认识,自觉坚持社会主义先进文化前进方向。《文化强国之路》从不同方面总结了10年文化体制改革积累的宝贵经验,概括起来就是:必须始终坚持党的领导,坚持“二为”方向、“双百”方针、“三贴近”原则,确保文化体制改革沿着正确方向前进;坚持解放思想、实事求是、与时俱进,牢固树立符合科学发展观要求的新的文化发展理念;坚持一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业,把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,做到两加强、两促进;坚持以改革为动力,从实际出发,区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开,积极稳妥推进各项改革;坚持以人为本,充分调动人民群众和广大文化工作者投身文化建设的积极性主动性创造性;坚持统筹兼顾,正确认识和处理好文化改革发展中的一系列重大关系,不断提高文化改革发展的科学化水平。这些经验,是探索中国特色社会主义文化发展道路形成的宝贵精神财富,可以帮助我们深化对社会主义文化建设规律性的认识。当前推进文化体制改革,必须自觉做到“四个坚持”、“两个巩固”,即坚持社会主义先进文化前进方向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这样才能确保改革既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,始终保持改革坚定正确的政治方向。

  二是要深化对满足人民群众精神文化需求重要性的认识,进一步加强文化产品生产创作。当前,人民群众日益增长的精神文化需求与落后的文化生产力之间的矛盾仍然是文化领域的主要矛盾。加强文化产品生产创作、打造文化品牌是满足群众精神文化需求、丰富群众精神文化生活的重要着力点。李长春同志在《文艺评奖要以群众满意不满意、喜欢不喜欢为根本标准》一文中强调,要按照“二为”方向和“双百”方针的要求,创作更多更好的文艺作品。近年来,广东省创作生产了一批深受广大群众喜爱和欢迎的精品力作。但我们深知,与人民群众的需求和期待相比,广东省文化创作生产仍然存在不小差距,高质量文化产品还不多。我们要按照李长春同志强调的,学习借鉴先进的文艺生产模式,进一步完善文艺精品创作生产扶持机制,催生一批“既叫好又叫座”的文艺精品力作,培育一批有影响力的重大文化品牌。

  三是要深化对保障人民文化权益重要性的认识,进一步构建完善现代公共文化服务体系。构建现代公共文化服务体系是实现文化惠民的集中体现。李长春同志在《公共文化服务要体现公益性》等为代表的公共文化服务专题中强调,要加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,切实保障人民基本文化权益。广东省近年来大力加强城乡基层文化设施建设,五大重点文化惠民工程阶段性目标提前完成,公共文化服务能力不断提升。但也存在公益性文化事业财政投入不足、部分基层文化场馆服务功能弱化、社会力量参与文化建设的长效机制尚未形成等问题。我们要牢固树立文化民生的理念,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强公共文化服务体系建设,推进实施“基层文化设施全覆盖工程”,探索在公共图书馆、博物馆等组建理事会,引导社会力量参与公共文化建设,等等。

  四是要深化对建立健全现代文化市场体系重要性的认识,进一步发挥市场在文化资源配置中的决定性作用。建立健全现代文化市场体系是实现文化繁荣发展的重要基础。李长春同志强调改革的着力点就是要围绕面向群众、面向市场进行体制机制创新。他特别指出:“面向群众必须面向市场。”在《深入学习实践科学发展观,推动社会主义文化大发展大繁荣》一文中,李长春同志指出:要加快建立健全统一开放竞争有序的现代文化市场体系,推进国有经营性文化单位转企改制,使之成为合格的市场主体。广东省目前已有500多家国有文化单位转制为企业,民营文化企业快速发展,以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局初步形成。但也面临着体制机制创新不足,政府“有形的手”过多干预市场资源配置,文化市场体系配套不完善及文化企业融资难等问题。我们要深入推进文化体制改革,加快建立健全现代文化市场体系,充分发挥市场在文化资源配置中的决定性作用。推进国有经营性文化单位转企改制,培育一批富有活力、实力和竞争力的国有文化市场主体。同时,鼓励非公有制文化企业发展,鼓励和引导社会资本通过多种方式投入文化建设。建立多层次的文化产品和要素市场,着力推动文化与金融对接,实现文化+资本的“蝶变效应”。

  五是要深化对创新文化管理体制重要性的认识,进一步推动政府职能由办文化向管文化转变。创新文化管理体制是推进文化繁荣发展的重要保障。李长春同志在“深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣”这一专题中对加快文化管理体制改革创新作了深刻论述,强调要推动政企分开、政事分开,推动政府部门逐步实现由办文化向管文化转变,由管微观向管宏观转变,由主要面向直属单位转为面向全社会。近年来,广东省文化管理体制改革深入推进,基本实现政企分开、管办分离。贯彻落实十八届三中全会精神,我们要加快推动政府部门由办文化向管文化转变,进一步理顺党政部门与所属文化企事业单位的关系。政府要学会运用法律、经济、行政、技术等手段改善宏观管理,把重心放到统一规则、加强监管、营造环境上来,确保文化管理工作不缺位、不越位、不错位。同时,加快建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实行管人、管事、管资产、管导向“四管”相统一。

  六是要深化对提升文化生产力重要性的认识,进一步加快发展文化产业。发展文化产业是提升文化生产力和文化综合实力的主要途径。《文化强国之路》中有一个专题来论述文化产业。《文化产业要努力成为国民经济支柱性产业》一文强调,要加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。李长春同志还比较早地关注到了文化与科技融合发展的趋势。近年来,广东省采取多种措施推动文化产业快速发展,整体实力和竞争力不断提升。文化产业总体规模连续11年稳居全国首位,约占全国七分之一,已成为广东省新的经济增长点。但同时也存在文化产业结构不合理、区域分布不均衡、规模化和集约化程度不高等不足。接下来,要加快促进文化与科技融合发展,打造文化核心技术,创新文化产业商业模式。加强对全省文化产业的统筹规划和科学布局,形成以珠三角为龙头,东西两翼、北部山区优势互补、错位发展,粤港澳台深度合作的产业发展新格局。在土地使用、资金扶持、税收优惠、人才培养等方面实施优惠政策,优化文化产业发展的软硬环境,培育一批“文化航母”。

  七是要深化对提升文化开放水平重要性的认识,进一步推动文化“走出去”。提升文化开放水平是增强文化国际影响力和竞争力的有效举措。李长春同志在《文化走出去关键是文化企业走出去》一文中对推动中华文化走向世界作了深刻论述,强调要培育合格的市场主体,让文化真正走出去。广东省开放水平高,对外文化交流活跃,文化产品和服务出口连续多年位居全国首位,约占全国40%.但总体上看,广东省文化国际传播力仍不强、民间对外文化交流还不够、文化企业出口能力还有待提高。三中全会专门就提高文化开放水平提出要求。我们要充分发挥对外经济交流频繁的优势,紧密配合经济走出去加强文化国际传播,经济走到哪里,文化就跟到哪里。同时,还要加强重大主题对外宣传的策划组织,大力促进民间文化交流,加大文化走出去力度。培育一批外向型骨干文化企业,打造文化出口竞争新优势,努力使广东成为推动中华文化走出去的桥头堡和主力军。

  《文化强国之路》一书关于文化改革发展的新思想新观点还有很多,如思想观念是个总开关,文化建设既要强“魂”又要健“体”,软实力也是硬支撑,股份制是推进国有文化单位改革的有益探索等等。我们将进一步学习好、运用好书中体现的马克思主义文化观的基本立场、观点和方法,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步深化文化体制改革,推进文化事业和文化产业繁荣发展,增强文化软实力,加快文化强省建设,为实现“三个定位、两个率先”总目标、谱写中国梦的“广东篇章”提供强有力的文化支撑。

 



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