总体概况

及时贯彻落实,于2014年6月18日下发了《茂名市人民政府办公室转发2014年全省政府信息公开工作要点的通知》(茂府办函〔2014〕119号)。文件结合政府信息公开工作实际情况,提出加强制度建设形成长效机制,强化信息管理发挥平台优势,回应社会关切提升政府公信力三项具体贯彻落实要求一并执行。

行政权力运行
行政审批信息公开

根据粤办发〔2014〕4号文精神,于2014年6月印发《茂名市人民政府办公室关于公布市级行政审批事项目录的通知》(茂府办〔2014〕32号),向社会公布465项茂名市市级行政审批事项,涉及市直54个部门。《通知》印发后,市编办要求涉及保留行政审批事项的单位对每一个保留审批事项进一步细化,填写审批事项的实施依据、实施机构、办结时限等相关内容,并在单位网站进行公开,方便办事群众了解和监督。目前,市直除了市外事侨务局、市海洋渔业局外,其他部门均已按要求对保留的审批事项进行细化,并在单位网站进行公示。市编办亦将报送备案的单位审批事项在茂名市机构编制网站公开。

政府权责清单信息公开

作为开展纵向权责清单试点市,于3月中旬出台了《茂名市开展纵向权责清单试点工作方案》和《关于开展市政府及其工作部门纵向权责清单试点的通知》,选择市级和化州市两级的发展改革、经信、民政、财政、交通、农业、林业、商务、国资管理等部门作为纵向权责清单试点部门,部署和启动试点工作。经审核,编制形成了9个试点单位的权责清单,并于7月报省编办审核。待省编办审核后,将统一向社会公布。

制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开

市工商管理局及时转发了《工商总局关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》,要求各级工商部门按照国家和省的要求,及时向社会公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权(简称“双打”)案件信息。8月27日,又下发了《关于进一步做好全市“双打”案件信息公开工作的通知》,进一步细化“双打”案件信息公开的内容、时间、案件类型等具体要求。10月11日,市工商管理局在茂名工商信息网上公开了第1期“双打”案件信息,公示案件3宗。市科技局也于今年5月在茂名科技信息网开设了知识产权专利行政执法案件信息公开专栏(试用)。

财政资金信息公开
市级部门预决算及"三公"经费信息公开

市、县级预决算信息公开、市级部门预决算和“三公”经费信息公开落实情况。市财政局及时转发省财政厅《转发财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》。同时,市财政局制定了《茂名市市级预决算信息公开工作实施方案》,目前已完成了市级2013年财政决算信息公开工作。7月,市委督查室、市政府督查室下发《关于对预决算信息公开工作进行督办的通知》,加大对财政预决算信息公开的督导力度。目前,茂名市本级93个部门均已在本部门网站或市政府门户网站的“财政资金信息”专栏对本部门预决算信息和“三公”经费预决算信息进行公开,各区、县级市政府已公开政府总预算、“三公”经费总预算。

财政专项资金及基本建设项目信息公开

市财政局对于涉及民生配套、社保医疗、三农建设、教育及市重点基本建设项目等专项资金的预算安排进行了归纳整理,并及时将2014年度市级财政专项资金安排情况说明和2014年市级基本建设项目情况表在市财政局网站进行公开。

财政审计信息公开

市审计局科学编制财政审计工作方案,制定了《茂名市本级财政审计信息公开实施意见》,认真做好财政审计信息公开风险评估,完善应急处理体系。2014年,及时将《关于茂名市市级2013年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》在市政府门户网站公开。

公共资源配置
征地信息、土地供应信息和矿业权出让信息公开

2014 年,市国土资源局在本局网站和市政府门户网站发布征地相关信息84 条,其中征地预公告 45 条、征地听证 2 条、征地批复37条、征地公告2 条、征地安置方案 1 条。同时,市国土资源局及时通过广东省土地市场动态监测与监管系统网报送土地供应计划情况,截至11月13日,市本级录入划拨决定书11宗,招拍挂方式出让土地合同录入38 宗,协议方式出让土地合同录入共 42 宗,以上供应方式录入的合同均有录入相对应的成交公示;矿业权公开出让4宗,每宗矿权都按照相关规定在茂名市公开资源交易网、市国土局网站以及矿业权配号系统发布出让公告、成交公示等相关信息。

国有土地上房屋征收与补偿信息公开

市土地开发储备中心主要通过在征收范围内张贴公示、现场发放宣传资料等形式公开房屋征收决定、房屋征收补偿方案、安置方式、补偿标准、补偿结果、政策依据等房屋征收与补偿信息。同时,及时将《备选房地产价格评估机构名单》公布在市政府门户网站。

保障性住房信息公开

市住房和城乡建设局在市政府门户网站和部门网站均设立了重点领域信息公开专栏。2014年,通过重点领域信息公开专栏主动及时公开保障性住房信息43条,其中公开相关法规政策文件7份,保障性安居工程建设信息9条,保障性住房分配和退出相关信息7条,各区、县级市网上申请指南相关信息6条,相关信息动态14条。

公共资源交易信息公开

市公共资源交易中心网站从2013年12月19日上线以来,发布各类信息共计5174条,包括中心介绍48条、政策法规148条、办事指南34条、通知公告21条、工作动态19条、交易信息3994条和其他信息。从2014年1月1日到2014年11月13日止,新增主动公开政府信息1744条,其中政策文件类5条,交易信息类1723条,通知公告类9条,工作动态类7条。同时,每季度及时通过市政府政务公开栏将上季度的政府采购情况、挂牌土地出让信息和建设工程招投标信息对社会公众公开。

工程建设项目信息公开

据统计,今年1-10月底全市在广东省招标投标监管网公开发布项目的招标核准信息557个(其中市级69个),涉及项目总投资233.3549亿元(其中市级71.98亿元)。此外,市发展改革局在“茂名市工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公开发布了市直投资3000万以上政府投资项目的相关招标投标信息。

公共服务信息公开
高校招生信息和财务信息公开

广东石油化工学院、茂名职业技术学院、茂名广播电视大学和高州师范学院加强招生信息公开服务平台建设,在教育部招生阳光工程指定平台和学校网站公开招生政策规定。同时,通过高校网站公开分批次、分科类录取人数和录取最低分,公开考生查询录取结果的渠道和投诉、申诉、举报渠道和电话等信息。在学校财务信息公开方面,及时召开部门财务预算工作会议和教代会,及时报告财务预算方案、财务工作情况、财务决算情况、校级预算执行情况等。通过市政府门户网站和高校网站公开高校信息公开工作年度报告和收支预算总表,学校财务工作报告、财务预算草案。茂名市第一中学、十六中学、十七中学、卫生学校、第一职业技术学校、第二职业技术学校、高级技工学校等市直重点高中和职业教育学校已纳入茂名市政府门户网站的政府信息公开目录系统,方便全市信息公开工作的统一管理和监督。

科技管理和项目经费信息公开

市科技局通过茂名市政府信息公开目录系统对科技项目管理的有关资讯进行了通告,无科技项目经费信息。

医疗卫生领域信息公开

市卫生计生局依托市政府门户网站重点领域信息公开专栏,2014年1月至11月,累计公布本医疗机构概况、环境和服务概况等共96条院务信息。市妇幼保健院以市政府信息公开平台为主,医院网络、院报及其他媒介为辅开展院务公开工作。2014年1月至11月,累计在市政府门户网站公开各类医疗机构信息272条,通过在院内网、院报公开信息数百条等信息。

就业信息公开

今年以来,市人社局通过新闻媒体公开、网络公开、创办“茂名人社” 微信公开等多方式主动公开相关就业信息,将新的就业创业政策文件全部张贴在政务信息栏和在局网站公开,尤其是对民生政策,除印刷免费宣传单张外,还通过茂名日报专版、茂名在线等论坛刊登公开,如2014年9月26日茂名日报刊登了《我市推出多项优惠政策促进充分就业》专版;在市政府网站和局网站规章文件栏目将就业各项补贴申领条件、申领程序公开,将申请人信息按规定网上公示;及时在各级人社系统网站和各事业单位网站发布招聘公告,考试结束后,对拟聘人员名单也在网上公示。2014年以来,全市共发布招聘公告19次,报名人数13252人,通过考试聘用人数1414人。市人社局每季度向社会发布人力资源市场供求状况分析报告,每月公开企业招聘岗位数,做到人力资源市场招聘会信息实时公布;市人社局网站还开通大中专毕业生网上报到和档案查询功能,方便回乡就业的高校毕业生报到,同时将企业招聘信息在网上公开。

社会保障信息公开

2014年,市民政局共公开政府信息累计91条。其中政策法规类信息5条,业务类信息80条,便民服务类信息6条。在《中国社会报》、《茂名日报》、《茂名晚报》、茂名电视台等媒体播发民政局新闻信息30多条。在广东省民政网公开信息15条。

公共监管
环境信息公开

市环保局通过省环保公众网、省环境信息综合发布平台、市政府门户网站及时发布(每日)环境空气和饮用水源水质、江河水质、生态环境指数等信息,在市政府门户网站公开公开空气质量信息60条、江河水质月报12份、建设项目环评文件批复的公告8份、建设项目竣工环保验收信息8条、环境污染费征收信息7条、国家重点监控企业污染源监督性监测信息4条、核与辐射安全信息7条。及时向社会发布2013年重点污染源环境保护信用管理评价结果。同时,在报纸、电视曝光环境违法行为。近期,市环保局发布了《关于2013年度各县(市、区)主要污染物总量减排考核结果的通报》。

安全生产事故信息公开

自2012年1月起,市安监局在局网站开设生产安全事故信息专栏,含事故调查报告、事故挂牌督办、应急处置信息以及风险预警信息等4个子栏目,并根据实际情况更新栏目信息。根据《重点领域公开专栏建设规范》要求,市安监局对“生产安全事故信息”专栏重命名为“安全生产信息公开”专栏,新增重大生产安全事故隐患曝光信息子栏目。截至2014年10月,市安监局通过市政府信息公开目录系统公开信息67条,“安全生产信息公开”专栏公开信息18条,其中生产安全事故调查报告6份、生产安全事故挂牌督办信息5条、事故应急处置信息5条、预警和预防信息2条。

食品药品安全信息公开

市食品药品监管局采取开展行风评议在线访谈、召开新闻发布会、设置食品药品安全科普宣传栏、运用新媒体方式发布信息等多种方式积极推进食品药品安全信息公开。今年 10月,该局以茂名市食品安全委员会办公室的名义召开了新闻发布会,通报了全市农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的主要情况;11月,两次参与由广东省食品药品监督管理局牵头的“民生热线”在线访谈工作,现场答疑记者提问和电话接听观众投诉;开通了新浪微博,腾讯微博,腾讯微信等新媒体,及时通过新媒体发布关于“四品一械”的消费警示和安全科普等方面的知识。该局分别在市政府门户网站和局网站开设食品药品重点领域信息专栏。在局网站的专栏发布信息535条,在市政府门户网站的食品药品安全专栏发布信息63条,其中,食品药品质量信息8条、专项整治信息8条、信用信息5条、证照注销撤销信息8条、违法广告信息3条、问题药品及设施召回信息6条、安全事件信息8条、安全消费信息5条、查处信息2条。

价格和收费信息公开

2014年,市发展改革局编写价格和收费动态信息32条,调研报告5份,采编《茂名物价信息》21期,被《茂名日报》采用4条,茂名电视台采用2条;编写价格监测分析报告15篇,其中被《茂名日报》和《茂名晚报》采用刊登15篇;原物价局门户网站“茂名物价信息网”发布机构职能类信息4条,价格政策5条,价格监测100条,价费公示7条,通知公告75条,图片新闻7条,工作动态6条。3月21日召开了茂名市机动车停放保管服务收费调整听证会,听证会各项程序都严格按照有关要求在电视、报纸等媒体进行了公开。10月,在市政府门户网站、部门网站和原物价局网站开设价格和收费栏目,公开价格目录、价格标准和价格执法等方面的内容。

国有企业、事业单位信息公开

2014年,市国资委在其站发布信息137条,在市政府门户网站发布信息21条,在国有企业重点领域信息公开专栏更新国有企业基本信息7条,企业经济运行情况5条;2014年开辟新浪官方微博和腾讯官方微博并发布政府信息18条。市编办切实做好事业单位的登记管理工作,完善登记资料的归档工作。通过链接入市网上办事大厅,进一步规范事业单位的登记管理行为。同时,每年组织事业单位在“广东事业单位登记管理网站”提交年度报告。据统计,今年市直245个事业单位按时提交了年度报告。

信用信息公开

在市信用办的统一协调下,市质监局印发《茂名市工业产品质量失信“黑名单”管理办法(试行)》;市住建局制定《茂名市建筑行业诚信管理暂行办法》;高州市人民政府办公室印发《高州市非银行信用信息采集使用管理办法的通知》。市发展改革局会同市编办、人民银行茂名中心支行共同研究起草了《茂名市企业信用信息征集和管理试行办法》,目前该办法已征求意完毕,正对文稿进行修改完善。市工商部门开通启用“广东省工商系统企业信用信息网”。全市开始筹划建立完善商事主体信用信息公示系统工作,市政管办已安排业务公司做需求调研,计划推进企业专属网页和市民个人网页建设。市经信部门制定了市社会信用信息平台(公共信用信息管理系统)建设的技术方案和实施方案,目前已通过专家评审。

信息公开平台建设情况

2013年10月底,市政府信息公开管理平台开始挂网试运行。平台分为政府信息公开目录系统、依申请公开系统、统计与监察系统和意见箱系统等四大系统,系统实现市、县、镇三级全覆盖。充分发挥政府门户网站作为政府信息公开第一平台的重要作用。2014年将重点领域信息公开专栏的建设工作列入《〈2014年政府工作报告〉决定事项责任分工安排》第117项。10月底,重点领域政府信息公开专栏已经挂网运行,目前运行情况良好。

2014年上半年,全市(包含各区、县级市和经济功能区)各有关单位参加或举办新闻发布会总数15次,政府网站在线访谈数18次,政策解读稿件发布数量70次,微博微信回应事件数386次,其他方式回应事件数638次。截止至今年10月30日,公众在市政府门户网站参与提问、咨询、访谈、投诉、建议等政民互动活动的总数1709件,市政府及各部门对公众通过政府网站参与提问、咨询、访谈、投诉等各类政民互动活动给予答复(包括采纳、不便采纳但答复等)的总数1557件。

2014年,茂名市府办已受理政府信息公开申请18份,与2013年受理9份相比,受理数量显著增加,其中妥善处理1份政府信息公开申请的行政复议案件。市府办的申请答复率和答复及时率均为100%。2014年上半年全市受理数量达到71份。

将重点领域信息公开专栏的建设工作列入《〈2014年政府工作报告〉决定事项责任分工安排》第117项。10月末,按期完成栏目搭建和内容整合,市府办就市级各单位的专栏信息公开情况开展专项检查,逐项督促落实。目前,全市已实现市政府门户网站重点领域信息公开专栏的相应版块与各部门网站重点领域信息公开专栏的链接畅通、数据共享。

信息公开机制建设情况

2014年7月1日,市府办下发《茂名市人民政府办公室关于报送政府信息公开工作机构信息的通知》,要求全市各相关单位建立健全机构人员,重新报送政府信息公开工作领导小组、工作机构以及工作人员信息,明确职责,制定切实可行的政府信息公开工作制度。

市府办结合政务信息管理平台(OA系统)升级, 2013年6月已将政府信息公开的要求固化为内部公文办理过程的必要环节,对制作或获取的信息明确标注公开属性,并且要求对文件的公开属性理由进行说明。2014年10月13日,市府办印发《关于进一步加强政府网站建设管理及做好信息发布工作的通知》,市本级结合信息公开平台改版,编制和更新了指南和目录。

建立政府信息公开通报机制,定期公布各地、各部门信息公开情况;利用政府信息公开平台改版机会,设立意见箱和增加统计功能,对各地、各部门公开情况进行实时监督;结合年终考核和平时检查,掌握全市面上开展政府信息公开工作情况;召开培训会对全市政府信息公开工作人员进行业务培训,开通全市政府信息公开QQ群,实时进行业务指导。今年7月,市府办分管领导带队到高州市政府、部分市直部门召开座谈会,深入交流政府信息公开工作;今年11月,召开推进县级、市直相关单位重点领域信息公开专栏工作会议,强化对基层工作人员的业务培训和指导。今年内,待政府信息公开平台的功能全面完善,将适时召开全市政府信息公开工作人员培训会。

2014年全市各单位均未收到政府信息公开工作的举报,也未发生政府信息公开泄密事件。

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