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广东全省市县换届顺利进行 六大亮点彰显风清气正

2007-01-25 08:55:54  南方日报网络版

  按照计划,广东省20个地级以上市(深圳市已于2005年换届)的党委、人大、政府、政协去年12月和今年1、2月集中换届。县级换届中,需要换届的119个县(市、区)中,目前已全部完成换届。需要换届的乡镇共1168个,也已全部完成。另外,市县镇三级党委需调整1602名副书记,目前已全部妥善安排,干部本人都比较满意。对同一班子中任职满10年的干部,则一律交流轮岗,不留死角。

  2006年是“十一五”的初始之年,纵观自去年以来的广东换届工作,新亮点、新气象不断呈现。通过换届,广东各地在精简班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政交叉任职、扩大民主、规范任职年龄和交流任职等方面取得了实质性进展。从省委、省委组织部到各级党委、组织部门都对换届高度重视,大亮点彰显风清气正之态势。

  省委:

  高度重视,切实加强对换届工作的领导

  广东省委高度重视市县镇换届工作,常委会多次专题研究。中央政治局委员、省委书记张德江同志多次就做好换届工作作出重要指示,强调要认真贯彻落实中央的要求,切实加强对换届工作的领导,把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、能够担当重任的坚强领导集体。

  省委在充分调查研究的基础上,及时出台了换届文件,对市县党委、人大、政府、政协换届工作和乡镇换届工作做出全面部署。各级党委都成立了由党委负责同志任组长,纪委、组织部、统战部和人大、政协有关部门负责同志参加的换届工作领导小组,省委市县镇换届工作领导小组根据工作进展情况,先后召开了5次工作会议,及时研究解决换届中出现的问题,确保换届工作顺利进行。

  组织部门:

  牵头抓总,充分发挥职能作用

  各级组织部门在党委的领导下,把换届作为重中之重来抓,集中精力,超前谋划,切实当好参谋助手。

  一是及早调研,统筹安排。省委组织部在去年春节后就先后组织了10多个调研组分赴各地,听取方方面面意见,为制订换届政策提供依据。

  二是工作到位,指导有力。省委组织部由部领导牵头,组成“三会”指导组,实行分片包干,具体指导各地开好党代会、人大会和政协会,发现问题及时纠正,确保中央和省委关于换届工作的政策规定落到实处。

  三是严格考察,规范操作。各级党委组织部门严格按照《干部任用条例》及体现科学发展观要求的综合考核评价办法,认真做好干部考察工作。创新干部考察的方式方法,多侧面多角度了解干部的德能勤绩廉。如深圳市充分借鉴面试答辩的方式,设计了“普适题”、“个性题”、“随机题”相结合的面谈题目,通过与考察对象进行面谈作出综合评价。

  四是密切协作,形成合力。在党委的统一领导下,组织部门发挥牵头抓总的作用,加强与纪委、统战、宣传等部门和人大、政协有关部门的密切配合,形成抓好换届工作的强大合力。

  进退留转:

  相关干部正确对待

  以公待人、以理服人、以情感人、以制度律人,使换届中进的干部群众满意,退的干部心情舒畅,留的干部合情合理,转的干部本人高兴。有关部门有针对性地帮助干部解决思想和实际问题。对继续提名的干部,早打招呼,使他们集中精力做好工作;对新提名的干部,教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁,树立好作风好形象;对不再提名的干部,教育他们顾全大局,尽职尽责,并妥善安排好他们的工作和生活;对交流任职的干部,尽早提前安排到位,增进其与当地群众、代表的互相了解,并帮助他们解决工作生活中的实际问题。

  另外,换届还注重坚持政策面前人人平等。换届政策制定后,坚持一把尺子量到底,有效防止了找门子、拉关系、跑官要官等不良现象。比如,对党委副书记的安排,各级党委都及早提出了调整安排的原则意见,然后按原则意见来确定副书记的留任、转任、改任和交流任职。

  目前,市县镇三级党委需调整1602名副书记,已全部妥善安排,干部本人都比较满意。再比如,对同一班子中任职满10年的干部,一律交流轮岗,不留死角。

  两代表一委员:

  严格考察,广泛征求干部群众意见

  各级党代表、人大代表的选举,以及政协委员的协商提名,涉及到广东省政治生活的根本,“两代表一委员”的顺利推选也成为换届是否顺利的基础。

  为规范提名推选工作,省委印发了《关于认真做好党代表、人大代表的选举和政协委员的协商提名工作的通知》,省委组织部、省委统战部联合印发了《关于做好市、县(市、区)政协委员安排工作的意见》,强调要按照突出政治性、注重先进性、体现代表性的要求,逐个对代表、委员人选进行严格考察,广泛听取干部群众的意见,征求纪检、监察、公安、计生等部门的意见,全面掌握代表候选人和委员人选的德才表现情况。

  同时,对通过不正当手段当选为党代表、人大代表或确定为政协委员的,要求依法依章撤销其代表或委员的资格。

  惩防非组织行为:

  严肃组织人事纪律,及时排除各种干扰

  作弊贿选买官卖官,百姓不依,国法不容。

  在本次换届中,广东省认真贯彻中央关于在换届中严肃组织人事纪律的要求,采取有力措施,坚决防止和严肃查处换届中的不正之风。

  换届、选举是一种组织行为,为有效预防和遏制各种非组织行为,广东省坚持预防在先,由组织部门派出换届工作检查组或督查组。召开党代会、人代会、政协会时,在大会秘书处设举报电话,24小时接受代表和委员的投诉,发现苗头及时、果断处理,把问题及时化解在萌芽状态。

  一正两副:

  减少层级,提高执政效率

  这次广东换届,进行了一些新的调整,特别是领导班子精简,扩大了党政领导成员交叉任职等,一个最新的亮点就是党委书记全部按照一正两副配备。

  以乡镇为例,广东省共减少乡镇党委副书记1311名,乡镇领导干部精简比例达13.6%.党委书记总揽全局,一名副书记主掌政务,另一副书记协助书记处理日常事务,受书记委托负责有关工作。在书记和常委之间,不再设分管副书记,而由各常委直接负责各领域工作。这意味着将减少一个层级,从而提高执政效率。

 关键词:

  十项规定 防止不正之风营造良好环境

  为确保换届工作顺利进行,广东进一步规范干部选拔任用工作,营造风清气正的换届环境,防止选人用人上的不正之风和“带病提拔”等问题,省委组织部对干部选拔任用工作作出了十项规定。

  □领导班子及领导干部职数没有空缺的,不得启动干部选任程序

  □未经民主推荐的干部,不得确定为考察对象

  □对在酝酿及征求意见时意见分歧较大的干部,不得急于提交会议讨论

  □考察对象有关举报问题未经查核的,不得作为拟任人选

  □拟提拔人选未征求纪检监察机关意见的,不得提交党委(党组)会议讨论

  □未按规定讨论或征求意见的干部任免事项,不得强行表决

  □按规定应报上级组织部门审核的干部,不得擅自任用

  □对在干部选拔任用工作中搞非组织活动的干部,不得提拔使用

  □干部选拔任用中各环节的情况必须如实记录,不得缺项漏记

  □对违反选人用人规定的行为要严肃查处,不得包庇袒护

  离任审计 15名厅级官员接受离任审计

  据统计,近5年,广东省各级审计机关已对10772名领导干部进行了任期经济责任审计。

  “离任了,并不意味着安全着陆。”目前,广东广东省各地共有15名厅级干部、39名县(市、区)党政一把手接受经济离任审计,一些市还对党政一把手实行“捆绑式”同时审计,充分配合党委、政府领导班子换届工作。离任审计成为反腐工作的新措施,也成为换届过程中引人注目的关键之举。

  据了解,在离任审计中,如果领导干部有弄虚作假,搞劳民伤财“形象工程”、“政绩工程”,以及失职渎职或者盲目决策给国家财产造成重大损失的,坚决予以披露。同时,把抗洪救灾物资、资金分配管理情况作为经济责任审计内容之一,从经济工作角度为党委和组织部门考核、使用干部提供参考依据。同时,及时了解掌握有关信访、举报情况,做好核实工作,防范领导干部“带病上岗”。

 
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