“实施‘新东莞人工程’就是要探索吸收外来常住人员参与人大、政协工作机制，逐步给予外来常住人员市民化待遇，形成‘同享成果、共建家园’。”在1月9日上午开幕的中共东莞市第十二次党代会上，东莞市委书记刘志庚明确提出，东莞要实施“新东莞人工程”，并透露在出台企业人才入户政策后，东莞将出台事业单位人才入户方案。
刘志庚“新东莞人工程”的提法一出，立即引进社会各界的广泛关注，来东莞务工11年的彭锦杰动情地说，只要东莞打开一扇门，我会立刻一脚跨进来。而事业单位的非莞籍员工也盼望能够解决户口问题，实现同工同酬。
据悉，目前东莞市已经有5名外来工当选为政协委员，外来工的声音可以通过这扇窗户直接传达到政府相关部门。
新举措：“新东莞人工程”起步
虽然东莞市已经于2006年8月出台了《东莞市企业人才入户暂行规定》，目前东莞市已经有1000余人受此政策优惠最终落户东莞，但是他们表示，还需要东莞市委市政府为企业人员放宽更开放的入户条件。
同工不同酬令外来工难平衡
“同样工作在政府部门、事业单位却享受着不同工资福利待遇。”事业单位不少外地户籍员工认为，同工不同酬的计酬办法等现状让他们感觉到太多的心理失衡。
同样，外来打工仔也表示自己的权益需要有畅通的渠道得到东莞市委市政府的重视，他们也希望能够参政议政为东莞建设出谋划策。
明确提出新东莞人工程
东莞市市委书记刘志庚在本次党代会上表示，要逐渐使外来常住人员享受市民化待遇。
在本次党代会上，东莞市明确提出新东莞人工程引起了社会各界的关注。据悉，东莞市已经有5名外来工当选为新一届政协委员，东莞市还将尽快出台事业单位人才入户方案。
东莞市许多外地户籍人士认为，外来工在东莞的地位在得到逐步提高，但要使他们真正成为“新东莞人”，东莞市委市政府还有很多路要走。他们希望自己的呼声能够得到东莞市委市政府的关注。
专家意见
应加强外来工认同感和归属感
何真宗（专门刊登打工文学的《燕南飞》杂志社主编）：如今东莞外来工的工作环境和生活环境都有所改善，但外来工对东莞的认同感和归属感却依然还比较弱。
现在东莞的外来工面临的最大问题是优秀外来工入户的门槛太高，800多万的外来工只有160个入户名额，大部分在中小企业打工的外来工还无法享受到政策所带来的优惠。许多外来工在东莞奋斗了十多年，在这里买了房，成了家，有的一家三代都开始在东莞生活，他乡变故乡，但精神上似乎还游离在东莞之外。
此次东莞市“新东莞人”的提法很有积极意义，如何让东莞的建设者成为新东莞人，如何享受市民待遇应该是今后的发展方向。其中最重要的是要加强外来工的认同感和归属感，让外来员工感到来东莞是创业、发展，而不是打工，对他们不仅要从身份上认可，还要从观念上认同，因此政府的各项政策都应该考虑到外来员工的利益。
另一方面，外来工也应该积极配合政府的决策，从自身的行动上让东莞接纳和认同自己，注重自我素质的提升，具备让这座城市认可的基本条件。作为一个打工者，不仅要为这个城市创造物质条件，更要追赶城市文明。
各方看法
外来工：打开一扇门，让我们真正跨进来
在寮步纸品厂工作的外来工彭锦杰说，他从1995年来到东莞，在东莞打工已经11年，早已习惯了东莞的生活节奏，也算得上是半个东莞人了。虽然他把东莞当成自己的家乡来建设，但因为治安、孩子上学和户口几个问题，他却一直没能在东莞安下家来。
“我的孩子在老家读书，很多次我都想把他接到身边来，但想想那么高的学费，又不能享受和东莞本地人相同的待遇，只能放弃这个想法。东莞市虽然已经开始让外来工入户，但是入户政策的门槛太高，像我们这样的普通打工者只能望而却步。”
彭锦杰说，东莞市提出实施“新东莞人工程”，逐步给予外来常住人员市民化待遇，对于他们来说是件大好事，相信5年以后，东莞在治安、入户等各个方面给予外来工的待遇都会有根本的好转，只有这样东莞才能留住人才，留住外来工的心，让他们能真正融入东莞。
“我打算再观望两年，以决定是否在东莞买房，我现在离真正的东莞人就差一点点了，只要东莞打开一扇门，我会立刻跨进来。”
企业：新东莞人应是高、中、低人才综合体
东莞万顺昌钢铁制品有限公司副总秦艳平表示，对于企业人才而言，最渴望解决入户问题的是中层以上管理人员，这些人多数30岁出头，成家立业，急需能在东莞安定下来。解决这批人的入户需要，不仅可以少分散他们的工作精力，对于企业的长远稳定发展也有好处。
但从目前的政策来看，企业人才入户主要针对两类人：一类是有中级以上职称的，而现有管理人员中符合此条件的并不多；另一类是副总以上级别的管理人员，但在很多企业，特别是外资企业中，副总以上职位的多是外籍或港籍、台籍干部。
秦艳平说，帮助企业中层管理人才解决入户问题不仅有利于企业发展，对于整个东莞的发展也有着承上启下的作用。中层管理人员入户问题的解决使基层人员看到了希望，同时也能起到培养和带动作用，使更多人才乐于来东莞创业。
秦艳平认为，今后“新东莞人”的划分不应以户籍为界线，只要是东莞的主要建设者，都应纳入其中。新东莞人应该是高、中、低三类人才的综合体，并成为东莞的一张名片和品牌。对此，政府应该多宣传和进行培训，着力提高新东莞人的整体素质。
事业单位员工：同工不同酬现象亟待解决
来自东莞常平镇板石小学的万老师表示，来到东莞已经有1年半时间，虽然是学校专门从外地招聘过来的，但受政策限制，一直迟迟未能入户。
“作为一名户口不在东莞的老师，我们与公办老师最大的差别在工资、福利和心理差异上。就以季度奖为例，公办老师可以享受全额，但我们最多只能拿80%，有时只有一半，在福利分房上也没资格。而且，我觉得这不仅仅是一个物质差别问题，更主要的是让人找不到归属感，而且劳动成果得不到相应回报，感觉很打击人的上进心。此次政府出台事业单位人才迁户政策，让我们看到了希望。我希望出台的新规能更多从个人能力考虑。”万老师说。
东莞市城建工程管理局在编职工小林在接受记者采访时说，受用工制度限制，部分机关的员工也被分成在编与招聘两类，这种划分方法虽不是绝对按照本地人与外地人进行划分，但从待遇上看两者的确存在一些差别。
“我觉得最直接的影响还是户口带来的孩子入学问题，比如说小孩读书归属问题。因为没有东莞户口，很多公办的学校外地户口员工的小孩都进不了，民办的学校又怕没保障，而且费用偏高，对家庭收入不太高的家庭都会构成不小的压力。”
