“十五”时期，是广东改革开放和现代化建设进程中极不平凡而且成果辉煌的五年。五年来，广东高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚决贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东，实现人民富裕安康的奋斗目标，全面落实中央各项政策，有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，经济持续快速协调健康发展，社会各项事业全面进步，全面小康社会建设取得良好开局，“十五”经济社会发展计划目标全面顺利实现。

“十五”期间，广东经济保持快速平稳增长，各项宏观经济指标超额完成，经济综合实力明显增强。2005年，广东省本地生产总值在全国率先突破2万亿，达22366.5亿元，跨上历史性的新台阶。“十五”期间广东省经济年均增长13%，比计划目标高4个百分点。人均生产总值在2003年突破2000美元，实现历史性跨越，2005年达24438元（合2983美元），接近世界银行划分的上中等国家和地区的门槛。物价增幅控制在合理区间，2001年到2005年，居民消费价格总指数分别为99.3%、98.6%、100.6%、103%和102.3%，实现了“高增长、低通胀”。广东财力大大提高。2005年，来源于广东的财政总收入突破4000亿元，达4431.97亿元。一般地方预算收入1807.02亿元，五年年均增长14.7%。广东省经济总量占全国的比重由2000年的10.8%提高到2005年的12.3%，广东省的外贸进出口、财政总收入、城乡居民储蓄存款余额、社会消费品零售总额、实际利用外资等均居全国首位，分别占全国的30.1%、14.0%、13.5%、11.7%和20.5%。

“十五”期间，广东省大力调整产业结构，努力推动经济增长方式转变。三次产业由2000年的9.2∶46.5∶44.3变为2005年的6.2∶50.7∶43.1。农业产业化和现代化进程加快，2005年，全省第一产业增加值达1395.23亿元，五年年均增长3.2%。广东省已进入工业化中后期阶段，高级化和适度重型化趋势明显。2005年，全省实现工业增加值10482.03亿元，“十五”期间年均增长16.4%，比计划目标高6.4个百分点。轻重工业增加值比例由2000年的48∶52变为2005年的42∶58，重工业比重提高了6个百分点，实现了“轻重并举，以重为主”的工业结构历史性转变。2005年，工业九大产业增加值占全省工业增加值的比重达72.6%，比2000年提高2.5个百分点。汽车、石化等一大批重点项目建设取得突破性进展。全省汽车产能45万辆，广州成为全国重要的轿车生产基地。建成中海壳牌南海石化80万吨乙烯、湛江东兴炼油厂扩建等项目，沿海石化产业带初步形成。高技术产业突飞猛进，电子信息制造业产值连续14年居全国首位，软件及系统集成收入居全国第二位，广东省成为国内最重要的高技术产业研发、生产、出口基地和信息化推广应用最先进的省份之一。2005年，高技术制造业增加值突破2000亿元，达2364.94亿元，居全国首位，占规模以上工业增加值的比重由2000年的20.1%提高到25.1%。高新技术产品出口835.8亿美元，居全国首位，占全国的四成左右，“十五”年均增长37.2%。服务业成为国民经济增长的重要动力和吸纳就业的主要渠道。2005年，服务业增加值占全省生产总值比重达43.1%，五年间年均增长11.7%，超过9.5%的计划目标。

由广东发起的泛珠三角区域合作顺利启动，进展良好。“9+2”政府签订《泛珠三角区域合作框架协议》等一系列文件，建立了泛珠三角区域合作与发展论坛和泛珠三角区域经贸合作洽谈会这两个合作平台。通过了《泛珠三角区域合作发展规划》和交通、能源、科技、环保和信息化等5个专项合作规划，编制《珠江流域水污染防治规划》，加强了与云南、贵州等省西电东送合作，与广西、湖南、江西等省（区）签订了粮食贸易协议。成功举办了两届泛珠三角区域合作与发展论坛和经贸合作洽谈会。两届泛珠三角区域经贸合作洽谈会签约合同金额达7461亿元，其中广东与各省（区）签约2788亿元。

交通网络优化升级。到2005年底，全省公路总里程达到11.5万公里，“十五”期间新增约1.2万公里，公路密度达64公里/百平方公里，基本实现市到县通二级以上公路，县到镇通三级公路，全省通行政村公路路面硬化全面铺开。五年新增高速公路通车里程1954公里，比计划多增了750公里，高速公路通车里程3140公里，是2000年的2.5倍，2004年提前一年实现21个地级以上市全部通高速公路的目标，2005年实现与周边邻省区（除海南省外）通高速公路。铁路营运里程达1883公里，新增里程414公里，比“十五”计划目标多增102公里；新增港口吞吐能力2亿吨，2005年达6.1亿吨；中国三大航空枢纽之一的广州新白云国际机场如期建成运营，2005年全省机场旅客吞吐量达4054万人次。能源供应保障能力明显提高。“十五”计划电源项目按期投产，2005年省内实际发电装机容量为4800万千瓦，比2000年增长50.5%。西电东送成效显著，“五交三直”西电送广东500千伏输送通道提前一年建成。“十五”期间，西电送广东最大电力达1120万千瓦，超额完成国家提出的1000万千瓦的战略目标，到2005年，西电约占全省用电负荷的23%。

投资、消费和出口三大需求增长强劲，投资和出口增长速度均超出计划目标1倍以上。内源型经济实现了做大做强。2005年全社会固定资产投资7164.11亿元，“十五”期间年均增长16.8%。社会消费品零售总额7882.64亿元，年均增长12.7%。民营经济蓬勃发展，2005年民营经济增加值超过8000亿元，占全省生产总值接近40%，比2002年高15个百分点。民营经济投资在全社会固定资产投资中的比重达34.9%。外源型经济不断优化提升。外贸进出口总额突破4000亿美元，达到4280.0亿美元，年均增长20.3%，出口总额2381.7亿美元，年均增长21%。五年实际吸收外商直接投资累计643.5亿美元，年均增长20%。

广东省加大教育、科技、医疗卫生等社会事业的投入力度，社会事业全面进步。文化大省建设不断深入，公共文化设施建设成效显著。2005年底，全省县级以上公共图书馆129个，博物馆、纪念馆148个，广播电台22座，电视台24座，基本形成全省市、县、镇三级社会文化设施网络。高等教育实现跨越式发展，高等教育毛入学率提前一年实现“十五”计划目标，2005年达22%，比2000年将近翻一番；各类高等教育在校生数达127万人，是2000年2倍多，综合实力跨入全国先进行列。2005年，全省初中毛入学率达100%，初中毕业生升学率70.6%，均达到“十五”计划目标。

科技综合实力日益增强。2005年全省获专利授权总量36894件，专利申请总量72220件，分别是2000年的2.3和3.4倍，专利申请总量连续11年居全国第一。公共卫生事业加快发展，2005年底，全省医院病床、卫生技术人员分别为18.8万张和28.98万人，分别比“九五”期末增加11.8%和9.4%。公共卫生体系日臻完善，疾病预防控制体系和医疗救治体系建设进展迅速，取得了抗击“非典”疫情和高致病性禽流感等疫情的全面胜利。

就业形势良好，2005年末，全省从业人员4832万人，五年新增城镇就业岗位459.39万个。2005年全省城镇登记失业率2.6%，控制在3%左右的计划目标以内。城乡人民生活质量显著提高。2005年，全省城镇居民人均可支配收入达14770元，五年年均实际增长8.0%，比计划目标高3个百分点，农村居民人均纯收入4690元，五年年均实际增长4.1%。2005年居民储蓄存款首次超过2万亿元，达20268亿元。2005年，城镇居民人均住房使用面积为25.7平方米，比2000年增加了6.2平方米；农村居民住房面积25.48平方米。汽车进入家庭步伐加快，2005年，城镇居民每百户家庭汽车拥有量9.7辆，是2000年的近6倍；城镇居民每百户家庭电脑拥有量70.3台，是2000年的2.8倍。社会保障水平提高。2005年，全省参加基本养老、医疗、失业和工伤保险的人数均突破千万人，分别达1565万人、1235万人、1131万人和1605万人，分别比2000年增长84.1%、274.3%、45.6%和76.0%，基本实现社会保险市级统筹。人口自然增长率控制在7.02‰，比2000年下降2.1个千分点，完成了“十五”计划提出的降至8‰的目标。人口平均期望寿命达74.5岁。

2005年森林覆盖率达57.5%，实现计划目标，森林资源实现了生长量大于消费量的良性循环。建成各类自然保护区278个，总面积362.2万公顷，自然保护区覆盖率达到7.3%，实现“十五”计划目标。环保基础设施能力明显提高，到2005年底，全省城镇生活污水处理厂增加到73座，生活污水处理能力由2000年末的156万吨/日，提高到2005年的620万吨/日；城镇生活污水处理率由2000年的18%提高到2005年的45%，实现“十五”计划目标。2005年全省耕地保有量达326.7万公顷，完成“十五”计划目标；2005年万元生产总值能耗为0.79吨标煤，为全国各省、市、区的最低水平。

（阎晓东）

2005年，广东省文化事业总体上进入了历史上最好的发展时期。全省初步形成了省、市、县（区）、乡镇（街道）四级公共文化设施网络。全省有县级以上公共图书馆129个、群艺馆（文化馆）140个、文化站1580个、博物馆148个、广播电台22座、电视台24座，广播人口覆盖率和电视人口覆盖率分别达96.1%和96.4%，有线电视用户1116万户。全省初步形成了艺术创作演出、群众文化、公共图书馆、电影发行放映、文物博物、文化市场六个骨干网络。文艺精品迭出，推出了电视连续剧《冼星海》等一批影视精品力作。文化遗产保护工作力度加大。省政府公布了122处不可移动文物为第四批省文物保护单位，韶关石峡遗址等18处不可移动文物被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。全省有29个单位被文化部命名为“中国民间艺术之乡”和“中国民间特色艺术之乡”。全省命名了123个县、镇、村为“广东省民族民间艺术之乡”。全省文化基础设施建设形势喜人，一批重点文化设施，如省博物馆新馆工程、省立中山图书馆扩建工程、广东海上丝绸之路博物馆等项目已陆续开工。一批标志性文化设施，如广州歌剧院、深圳音乐厅、东莞玉兰大剧院等在全省各地建成或已在建设之中。

2005年开展了全省文化产业大调研，为将文化产业发展纳入广东省国民经济和社会发展“十一五”规划和制定全省文化产业发展规划奠定了基础。编制了《广东省引导社会资本投资文化产业指导目录》和《广东省文化产业投资指南》，鼓励引导社会资本、尤其是非公有资本投资文化产业，促进投资主体多元化。文化会展业继续繁荣，中国（深圳）国际文化产业博览交易会、广东国际广播影视博览会、中国（广东）国际音像博览会、广州艺术博览会、南国书香节等文化产业发展交易平台影响扩大。启动建设广州国家网络游戏动漫产业发展基地、深圳大芬油画村、珠海南方文化产业园等一批文化产业基地。文化产业成为广东省国民经济新的增长点。据省统计局测算，2005年广东省文化及相关产业增加值达到1433.21亿元。

广东省将文化体制改革试点工作纳入文化大省建设的总体部署，精心组织、周密部署、分步实施、狠抓落实。广州、深圳等12个市和省直21个文化单位先后开展了文化体制改革试点，并取得了显著成效，为全国文化体制改革创造了有益经验、提供了典型示范。中央文改办编辑出版的《文化体制改革试点经验70例》中，广东省占有14例。

文化市场综合执法机构组建顺利，文化管理体制创新初见成效。广东省大力推进文化市场综合执法机构组建工作，成立了省文化市场管理工作领导小组及其办公室；全省21个地级以上市完成了文化广电新闻出版局和文化市场综合执法队伍组建工作，以城市为主体，统一、高效的文化市场综合执法体系基本形成，广电系统实现了政事、政企分开和管办分离。

国有文化单位集团化建设步伐加快。南方日报报业集团从“报办集团”转变为“集团办报”，更名为南方报业传媒集团。南方广播影视传媒集团组建了南方传媒控股有限公司，实行事业企业分开运行、分类管理，进行频道制改革，被誉为广电集团化改革的“南方模式”。全省首家跨媒体、跨行业的佛山传媒集团成立，并组建了佛山珠江传媒集团有限公司。到年底，广东省拥有12个大型文化集团，名列全国各省榜首。

经营性文化单位转企改制取得新进展。珠江电影制片公司和广东省电影公司分别完成转企改制工作。广东省出版集团公司全面完成下属单位转企工作。广东新华发行集团公司整体推进省新华书店转企工作，取得了阶段性进展。家庭期刊集团理顺了与省妇联的关系，积极推进转企改制工作。

公益性文化事业改革深入推进。广东粤剧艺术大剧院、星海演艺集团等省直公益性文化事业单位深化内部三项制度改革，服务能力和水平明显提高。省立中山图书馆、省博物馆建立“广东流动图书馆”和“广东流动博物馆”联合协作网，努力实现全省文献信息和文物资源的流通共享。广州市整合全市美术、雕塑、文艺创作研究资源，成立了广州艺术创作中心。东莞市积极实行公益文化活动项目招商推介，创新文化设施经营管理机制。

改革试点范围扩大，进一步向面上拓展。2005年4月召开了全省文化体制改革试点工作会议，制定下发了《关于进一步扩大文化体制改革试点范围的意见》，新增珠海、佛山、惠州、中山、江门、肇庆、汕头、韶关、湛江9个市和岭南美术出版社、广东教育书店等9个单位为广东省第二批文化体制改革综合性试点市和单位。

政策保障措施进一步健全完善。省财政厅、海关总署广东分署、省国税局和省地税局转发了财税〔2005〕1、2号文，并积极贯彻落实，为促进文化体制改革试点工作提供了有利条件。各试点地区出台了一系列配套政策措施。深圳市出台了《深圳经济特区文化产业促进条例》、《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》等，珠海市制定了《珠海市文化发展规划纲要》、《关于建设文化盛市若干配套经济政策》，汕头市颁布了《汕头市文化市场管理条例》，肇庆市制定了《肇庆市文化体制改革人员分流安置办法》、《肇庆市加快发展文化产业的若干政策》等。

“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的新时期广东人精神不断弘扬光大。“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动在全省各地广泛兴起。《中华道德名言精粹》的出版发行引起社会热烈反响，热心助人、扶危济困、回报社会日渐成为公民评判人生价值的标准。西部助学、扶贫捐助活动广泛开展。“爱心一族”、“志愿者”等公益组织不断发展壮大。健康、科学、文明的生活方式得到广泛认同，全省建成“全国文明城市”2个，“广东省文明城市”13个，广州、东莞和惠州市获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

（省文改办）

为有效提升广东旅游文化的国际地位，国家旅游局与广东省政府于2005年11月25日～12月11日举办了改革开放27年来首届广东国际旅游文化节。2005广东国际旅游文化节遵循“五个结合”的原则：一是与建设经济强省、文化大省、和谐广东紧密结合；二是与宣传广东改革开放所取得的巨大成就相结合；三是与推动广东省旅游业、服务业招商引资相结合；四是与加快推进广东旅游业发展和促进“大珠三角”和“泛珠三角”区域旅游交流合作相结合；五是与营造良好的旅游发展环境，增强广东旅游吸引力相结合。

2005广东国际旅游文化节在全省举办，由广东省旅游局、文化厅、侨办和广州、深圳、江门、汕头、湛江等市人民政府承办。主会场设在广州市，分会场设在深圳、江门、汕头和湛江市。纳入本届国际旅游文化节的活动项目达60个，活动贯穿粤北、粤东、粤西和珠三角四大区域和众多地级市。其中，广州主会场有25个活动项目，深圳分会场有11个活动项目，汕头和江门分会场各有5个活动项目，湛江分会场有6个活动项目，珠海、清远各有2个项目，韶关市有3个项目，阳江市有1个项目。据统计，参与本届国际旅游文化节60项活动的演职人员达10万人次以上，来自70个国家和地区的中外嘉宾6000余人、1000多家境外旅行社、海内外游客520万人次参加了各项活动。

2005广东国际旅游文化节开幕式于11月25日在广州天河体育中心举行。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪发来贺信，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江作出重要批示。开幕式由广东省常务副省长汤炳权主持，省长黄华华致欢迎辞，国家旅游局局长邵琪伟宣布开幕。全国政协副主席董建华，世界旅游组织秘书长特使，中央政府驻香港特别行政区联络办、中央政府驻澳门特别行政区联络办、各国驻穗总领事，友好省州代表，国家有关部门领导，兄弟省（市、区）领导和香港、澳门特别行政区旅游部门负责人，美国、德国、日本、瑞士、澳大利亚、新西兰等国地方政府官员和旅游组织负责人，来自海内外的6000名被邀嘉宾与4万多观众共同出席并观看了开幕庆典。开幕式上篇的咸水歌、客家山歌和广府西关风情展示了绚丽的岭南古韵，节目下篇的时装表演、青春组合歌曲展现了广东现代而时尚的一面，4000余名演员与国内外艺术家的倾情演出。

构建旅游文化融合发展平台2005广东国际旅游文化节是广东省首次举办的规模最大、持续时间最长、参与城市最多的旅游文化盛会，第一次高规格地展示了岭南文化的风采，突出了岭南文化特有的区域、民俗、历史、艺术、饮食、手工艺和现代都市文化特色。岭南民间艺术大汇演荟萃了58台绚丽多彩的节目（其中大部分已申报国家级非物质文化遗产），包括遂溪和番禺醒狮、潮汕英歌舞、中山咸水歌、汕尾渔歌、潮州音乐、客家山歌等。省内21个地级以上市以及泛珠“9+2”地区的34辆花车巡游，以宏大的规模组成了“南粤秀”、“广府风”、“客家情”、“潮汕韵”、“南海潮”、“百越神”和“泛珠颂”旅游文化阵容，展现了活力四射的岭南文化。

塑造广东节庆品牌开幕式、闭幕式、德国巴州慕尼黑啤酒节、德国拜仁慕尼黑足球精英队访粤友谊赛、国际时装设计大赛、美食技艺大赛、深圳国际旅游文化节、汕头旅游文化节、江门碉楼文化节、五邑水上婚礼、蔡李佛国际武术邀请赛、中国温泉之乡大展演、开平曲艺之乡大汇演、珠海沙滩音乐派对、清远盘王节、阳江风筝节等60项特色文化活动在全省各地次第上演，异彩纷呈。

夯实泛珠区域旅游合作基础泛珠旅游大促销和展览会、泛珠旅游花车大巡游、泛珠旅游花船大巡游、泛珠旅游城市推介会、泛珠旅游城市图片展、泛珠城市旅游发展论坛等都受到泛珠兄弟省（区）和港澳地区的热烈响应和积极参与。在旅游文化节期间，泛珠各地与广东的旅游企业还开展了具体的业务洽淡合作。在2005泛珠三角城市旅游高峰论坛上，各地就泛珠三角区域旅游合作等问题进行深入探讨并达成多项共识。

树立广东旅游国际品牌本届国际旅游文化节邀请了国际旅游组织秘书长特使以及澳大利亚、新西兰、法国、比利时、英国、新加坡、韩国、泰国等世界各地的旅游部门负责人赴会，世界500强中仅有的两家旅游企业美国运通国际、日本JTB和全球跨国旅游集团5强之一的瑞士可尼旅游集团还带着项目而来。广东国际红酒节、广州（国际）美食节、广州国际茶文化节等30多项国际性的活动此起彼伏。

营造广东招商引资热点在旅游招商会上，广东签订外商投资项目129宗，外资金额达16.29亿美元。在签约项目中，投资额超3000万美元的有26个，超1亿美元的项目有5个，包括湛江市吉兆湾国际海洋生态度假中心、湛江龙之长者国际疗养中心、珠海中国民间千艺城、广州摩天轮旅游观光项目、深圳东方英丰租赁项目等。许多山区县（市）还结合旅游扶贫推出了一批旅游扶贫招商项目。在本届国际旅游文化节期间，旅行社的组团量大幅增长，其中国内外到广东的游客同比增长30%。

海内外媒体积极报道本届国际旅游文化节，在社会上形成了较大的影响。《人民日报》、《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》、《大公报》、《文汇报》、《中国旅游报》、《澳门日报》和新华社、中新社等媒体和通讯社共发稿370余篇。中央电视台、中央人民广播电台以及“9+2”省区媒体都对开幕式进行了重点报道，中央电视台（第4套）、台湾东森电视台对开幕式进行了录播和直播。南方网、中国旅游信息网等网站共发稿420篇，图片报道188篇，并进行了2次直播。《南方日报》、《羊城晚报》等报刊各出了一期会刊、特刊和指南。广东省旅游协会《活力广东》、《车游天下》、《享乐派》等杂志共制作特刊20万册，并派发到南方航空、国泰航空、港龙航空的航班上。据统计，本届国际旅游文化节共邀请泛珠“9+2”区域、东盟“10+3”区域和台湾省的153家媒体、297名中外记者到会，其中境外媒体17家44名记者。

（李录春）

受高空槽、切变线和西南季风共同影响，2005年6月18～23日，广东普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，部分地方伴有强雷电、大风等强对流天气，广东省最强降水中心位于河源—龙门—新丰一带，次中心位于珠江口两侧沿海地区。加上广西上游连场暴雨到大暴雨，西江流域各站水位涨势迅猛，出现近200年一遇的大洪水，造成严重的洪涝灾情。这次暴雨洪水灾害有以下明显特点：暴雨强度大、时间长。6月18日以来，全省大部分地区出现持续高强度降水。其中龙门、新丰、紫金、佛冈、海丰等县和河源市源城区等地出现了持续特大暴雨。惠州市龙门县18日8时～25日8时过程累积雨量1300.2毫米（达千年一遇，为当地有记录以来的最大值）；汕尾市海丰县、河源市、韶关市新丰县分别录得868.4毫米、722.0毫米、600.1毫米过程累积雨量。西江、北江汛情严重。23日11时，西江广西境内梧州水文站水位达26.75米，相应流量53000立方米/秒，对广东的防汛工作带来巨大压力。广东境内的高要水文站24日6时出现12.68米的洪峰水位，相应洪峰流量54900立方米/秒（近200年一遇，超过1915年的大洪水历史记录）。北江石角站24日12时水位12.36米，相应流量13500立方米/秒。西江、北江两江洪峰相遇，再加上天文大潮，使珠江的洪水无法及时外泄。受灾面广。18日以来，全省暴雨洪水共造成河源、韶关、佛山、肇庆、惠州、梅州、清远、云浮、汕尾、珠海等17个市94个县（市、区）779个乡（镇）受灾，受灾人口443.77万人，有61人死亡，倒塌房屋4.84万间。损失严重。据初步统计，全省直接经济损失45.17亿元，造成农作物受灾面积214.5千公顷，死亡大牲畜37.6万头，水产养殖损失18.3千公顷；停产工矿企业3236个，毁坏铁路路基（面）1.35千米、公路路基（面）2068.8千米，损坏输电线路817.2千米、通讯线路733.2千米；损坏中型水库5座、小型水库105座，1座小（二）型水库垮坝；损坏堤防2920处404.5千米，堤防决口1078处52.5千米，损坏护岸2840处、水闸1331座、灌溉设施8271处、机电井61眼、水文测站27座、水电站229座，冲毁塘坝1951座。

广东省这次严重的洪灾，牵动着党中央、国务院领导的心。胡锦涛、温家宝、李长春、回良玉等中央领导同志多次作出重要批示，对抗洪救灾工作提出了明确的要求，6月24～25日，副总理回良玉赶赴广东省了解灾情，检查指导抗洪救灾工作。省委、省政府对抗洪救灾工作高度重视，主要领导坐镇抗洪抢险第一线，成立全省抗洪救灾总指挥部和前线指挥部，统一指挥全省抗洪救灾工作。省委书记张德江、省长黄华华亲自到北江大堤和西江等防洪重点地区视察和指导工作，省委、省政府其他有关领导同志也分别带队奔赴河源、惠州、肇庆、云浮、汕尾、梅州、韶关等地指导抗洪救灾。

科学调度，强化预测预报6月21日上午，省政府、省防总紧急召开省防总有关成员省防汛工作会商会；21日下午，省委书记张德江和省长黄华华到省三防指挥部，部署全省特别是西江防汛救灾工作。气象水文部门加强科学预报，及时发布灾害性天气预警和江河超警戒水位预警。省水文局每隔2小时向省防总上报一次水文雨情水情，省气象局及时将天气变化情况上报省防总，为判断汛情灾情发展提供了科学依据。23日上午，省防总召开紧急会议，听取有关专家对防洪形势的分析意见，提出了针对性和可操作性都很强的防洪对策。三防部门对水库进行科学调度，减轻下游防洪压力。在洪峰来临之前，飞来峡水库已经预泄，提前做好拦洪准备，尽量使北江洪峰与西江错峰，新丰江、枫树坝、天堂山等水库拦蓄洪水，减轻东江和增江中下游防洪压力。有关部门积极作好物资人员的调配工作，为抗洪救灾工作提供物资人力保障。

广泛动员，上下形成合力按照抗洪抢险工作预案和工作部署，及时采取有效措施，有条不紊地推进抗洪抢险工作。6月20日省防总向各市发出了《关于做好当前防汛救灾工作的紧急通知》。22日省防总转发了国家防总的明传电报，要求按国务院领导的批示和国家防总的要求，做好当前防汛救灾工作。23日凌晨省政府发出紧急通知，要求认真落实省委书记张德江的批示精神，切实抓好当前的防汛抢险救灾工作。针对不断变化的汛情，23日下午省政府批准西江（广东境内）和北江进入防汛Ⅰ级应急响应，向全省发出西江和北江抗洪抢险救灾紧急动员令。

突出重点，抓好薄弱环节抓好西江的防汛减灾，切实防止溃堤、漫堤，确保广州、佛山下游地区的安全；要求各地各部门都要明确各自的防洪重点。省级把西江等大江大河作为重点，特别注意江河堤防、大中小型水库度汛安全。各地各部门也结合实际明确各自的防洪重点，特别是加强了对小山塘水库的防洪工作，将责任落实到村支部书记、村委会主任。做到了省有省的重点，市有市的重点，县有县的重点，乡有乡的重点。三是对城市防洪工程进行了全面检查，防止大中小城市、人口密集的地方发生特大的自然灾害；加强对山区地质灾害的防治，要求各地各部门、特别是水文、地质部门加强技术指导。

以人为本，保障群众生活确保人员安全，尽量减少灾情损失。在河源市出现严重灾情的情况下，省防总紧急调配省军区和佛山民兵轻舟队的冲锋舟、省机动抢险队和救生衣、装载机等一大批抢险物资，前往河源抢险；惠州军分区从工兵团中派出50名官兵，20艘冲锋舟参加龙门县抢险救灾、转移被洪水围困群众，安全转移群众24000人，龙门县政府安置受灾群众2000余人；云浮市22日晚已紧急疏散郁南县城25米以下的居民及低洼地区的群众7万余人。至23日，全省受灾地区共安全转移群众37.7万人。同时，积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住，有病可以得到及时治疗。

抗洪救灾中出现的突出问题防御山体滑坡、山洪灾害的难度大。这次洪灾死亡的66人中八成是因山体滑坡、山洪灾害造成的。部分水利工程抗灾能力不强，险情较多。防御这次特大暴雨洪水过程中，多个中小型水库和个别穿堤建筑物需要抢险，主要原因是部分水利工程特别是穿堤建筑物老化，小型水库防洪标准低，个别中型水库除险加固施工质量不高。西、北江防洪体系亟待完善。西江流域的龙滩、大藤峡两大防洪控制性水利枢纽尚未建成，防洪体系还未完善，干流较大的洪水仍未得到有效控制，一旦发生大洪水，只能严防死守。个别地方存在防汛责任不清，防灾意识不强的现象。

全省参加本次抢险人数达139.6万人，其中部队2.87万人（含预备役人员），干部群众134.33万人。抢险救灾中，出动冲锋舟510艘次，调拨抢险救灾物资一大批，省财政紧急拨付2180万元用于救济灾民，省水利拨付2500万元用于水毁工程修复。共转移群众38.7万人，解救受洪水围困群众13.3万人，紧急安置43.5万人；确保了全省“万亩以上堤围无一决口；小（一）型以上水库无一垮坝；无群死群伤事件；灾区无疫情和重大刑事案件，社会秩序稳定”，把灾害损失降到了最低限度。

（张继涛）

“2005广东经济发展国际咨询会”于11月17～18日在广州举行。主题是：“今天与明天——广东的可持续发展”。共有12位顾问亲临会议，因事不能与会的12位顾问也分别派出高级别的观察员参会。广东省、市有关领导到会，同时有400多家企业的3000多人参加了会议安排的各项活动。

围绕着“今天与明天——广东的可持续发展”的主题，顾问们分析了广东的现状，就广东未来的发展提出了建设性的意见，他们先进的理念深化了对可持续发展的认识，开拓了新的思路，掀起了一股思维旋风，吸引了境内外媒体的广泛关注，共有来自包括新华社、中央电视台、亚洲电视、凤凰卫视、纽约时报、日本朝日新闻等51家中外新闻机构的307名记者前来采访报道本次会议。媒体对广东的大量宣传报道，进一步提高了广东的国际知名度。

国际咨询会旨在就广东社会经济的发展向顾问们问计谋策。历届咨询会的选题都立足于广东的现实，并与世界经济发展趋势相吻合，通过与顾问们的思维碰撞而获得启示，从而更好地制定广东未来发展的战略。

随着经济的高速发展和资源的大规模开发，广东在环境、资源、技术和人才等方面的瓶颈制约问题已相当突出，再以传统的粗放型增长方式来推动经济发展，势必难以为继。如何突破以上“四大瓶颈”的制约，实现广东省经济的可持续发展的问题，需要一定的理论体系支撑，也需要先行智者的指引。在国外顾问们提交的24份咨询报告中，他们从自身的经验和实践出发，对可持续发展的课题做出了各自的破解。

可持续发展战略契合广东现实对广东省可持续发展的战略选择，顾问们表示认同和支持。他们表示，可持续发展的主题非常好，契合广东现在发展所面临的新形势，这对高速发展的广东是十分必要的。这一选题体现了广东省政府领导们的思维转变，表明广东省在重视经济发展的同时，还注重环境的改善以及人力资源的培养，从而在未来的经济增长中，确保社会和谐以及经济的可持续发展。

产业创新政策思路的启迪在产业可持续发展方面，顾问们提出：倡导创新。创新不仅指技术的，而且还包括设计和商业运作等方面，创新重点要集中在最有优势的方面进行突破，要把“广东制造”转化为“广东设计”。要发挥中华文化的特质优势，与市场需求和世界技术相结合，这样的创新将具有世界意义。发挥创新型产业集群的作用，使企业在分工协作中最大限度地发挥各自的能力。产业集群要与大学、研发单位融合成创新体系。政府要创新环境。创新的主体是企业，但创新的环境有赖于政府的创造。这些环境主要包括：保护知识产权，吸引创新型企业的聚集，建立对创新人才的激励机制；培育创新人才。在大学开设设计专业和设计研发机构，大力培养创新人才；为创新人才营造良好的生活环境。创新人才具有世界性特点，其流动性强，只有提供优良的生活环境，才有助于吸引创新人才的到来；奖励创新活动，发放“创新奖券”，加强中小企业与科研机构的联系。

生态可持续的战略重点和重要措施在生态可持续方面，顾问们提出：远期加强天然气和核能发电的比重，近期扩大进口煤炭以保证能源供应的稳定；统一规划水资源的利用和水污染防治，建立污水处理后循环使用于工业的“中水”再利用系统；在企业间建立物流网络以提高交通运输效率、减少污染排放，在企业内使用高效能的电机、电器等用电设备以节约能源；采用世界级的环保标准，给企业提出高水平的要求以激励企业在产品环保方面的创新，通过税收和设立扶持基金激励循环再生型经济；加强教育，培养全社会的环境意识。

教育发展的主要方向和政策在社会可持续方面，顾问们认为教育是产业创新以及生态改善的基础。他们建议：调整教育结构，制订广东职业教育培训规划，扩大办学规模，职业教育与成人教育结合并使之成为终身教育；教育要与市场需要结合，通过法律和法规强制规定企业参与教育，从而对教育提出要求，也为教育提供空间和场地为员工培训；教学内容的80%应是标准化的，20%应由学校自主决定，以便学校发挥各自的特点；教育要开展中外交流，如到意大利办广东高校群。

企业承担社会责任是其责任和发展动力本次企业论坛题为“企业家成长与社会责任”。围绕这个主题，顾问们指出：在可持续发展的进程中，尤其是企业与国际接轨开展经营，企业不仅不能置身于社会责任之外，而且要成为实施包括社会责任在内的可持续发展的主体；企业承担社会责任与企业经济效益是一致的。承担社会责任可激发企业创新，使企业获得顾客的、社会的信任和支持。他们强调，企业不论规模大小在承担社会责任问题上应是一致的。核心企业的社会责任承诺还可以影响和带动与之相关的一系列企业。

（国际咨询会筹备办）