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| 粤府办〔２００３〕４５号 |
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ |
关于２００２年全省林业目标责任制 考核结果的通报
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
２００２年，我省各级人民政府认真贯彻执行《广东省“十五”期间森林资
源保护和发展目标责任书》、《广东省２００１—２００５年森林防火责任书》、
《广东省２００１—２００５年生态公益林建设管理和效益补偿目标责任书》，
加大资金投入，采取得力措施，强化森林资源管护，落实各项森林防火工作，推
进生态公益林的建设和管理，进一步推进了林业的发展。根据有关规定，经省人
民政府同意，现将２００２年全省林业三个目标责任制考核情况通报如下：
一、森林资源保护和发展目标责任制考核结果
到２００２年底，全省林业用地面积１．６２５亿亩，活立木蓄积量３．３
９５亿立方米，年净增率３．３％；森林总采伐消耗量６７５万立方米，为国务
院批准下达我省年森林采伐限额１１００万立方米的６２％；林地绿化率为９１．
２％，迹地更新率为９２．８％；征占用林地审核率为９６．８％； 森林火灾
受害率为０．１‰， 森林病虫害成灾率为０．５９％；经营野生动物违法率为
２．５％。执行七项考核指标总的情况较好。
江门市人民政府认真落实目标责任制，目标明确，责任到位，各项工作成效
显著，考核评分第一名；广州市人民政府采取有力措施促进了森林资源持续、稳
定、协调发展，考核评分第二名；阳江、肇庆、揭阳市人民政府强化森林资源保
护管理，较好地完成了森林资源保护和发展目标，考核评分并列第三名。对以上
各市予以通报表扬。
深圳市龙岗区、廉江市违反《森林法》、《森林法实施条例》和国家、省的
有关规定，毁林开垦、违法占用林地。为此，特对龙岗区、廉江市人民政府予以
通报批评。深圳、湛江市人民政府要依照有关法律和国务院、省人民政府有关规
定予以严肃查处。对能退耕还林的，限期退耕还林；对已进行工程建设不能还林
的，必须依法补办占用林地审批手续。查处情况于２００３年８月底前报告省人
民政府。
二、森林防火目标责任制考核结果
２００２年全省发生森林火灾１８２次（其中火警５１次），受害森林面积
１０２３公顷，没有发生重大以上森林火灾；森林火灾受害率为０．１‰，发生
率为２．０次／１０万公顷森林，火灾案件查处率为６４．３％。绝大部分市森
林火灾受害率、发生率在省下达的控制指标内；全省营造生物防火林带８１４１
公里，面积１０５２２公顷；同时，森林消防队伍建设、防火办自身建设得到进
一步加强。七项考核指标取得较好成绩，考核评分总分达９０分以上的有１５个
市。
惠州市人民政府全面落实森林防火行政领导负责制，组织机构健全，人员、
责任、工作到位，防火经费落实，防火宣传广泛深入，野外火源管理措施有力，
森林防火基础设施和森林消防队伍建设不断加强，生物防火林带建设进度快、质
量好，森林防火工作成绩显著，考核评分第一名。江门、肇庆市人民政府认真执
行森林防火目标责任制，森林防火各项措施落实，防火基础设施不断完善，生物
防火林带建设进度快，森林消防队伍建设工作较好，考核评分第二名。广州市人
民政府森林防火工作责任、经费落实，防火基础设施和森林消防队伍建设进一步
加强；云浮、佛山市人民政府强化各项预防措施，严格管制野外火源，取得了全
年无森林火灾的好成绩，广州、云浮、佛山市人民政府的考核评分并列第三名。
对上述市给予通报表扬。
河源市２００２年发生森林火灾较多，特别是紫金县因发生山火，造成３名
扑火人员受伤，其中１名重伤；该市生物防火林带工程建设也没有完成当年度计
划任务，林带质量差；珠海市森林火灾受害率达２．７‰，超过了０．５‰的控
制指标。对上述两市予以通报批评。潮州市森林防火人员不落实，揭阳、汕尾、
汕头市森林火灾发生次数超过了控制指标。希望上述市人民政府加大森林防火工
作力度，进一步抓好森林防火各项措施的落实，减少森林火灾的发生，保护森林
资源和人民生命财产安全。
三、生态公益林建设管理和效益补偿目标责任制考核结果
２００２年，全省各市核定的生态公益林面积３３４２５０４．３公顷（不
含省属国有林场，下同），签定管护责任书面积为３３３０８９３公顷，管护责
任书签订率为９９．６５％；核定管护面积３３３３６８６．１公顷，管护面积
落实率为９９．７４％；落实管护人员１９８０９人，管护人员落实率为９８．
８％；生态公益林保存面积３３４２５０４．３公顷，保存率为１００％；完成
生态公益林迹地造林面积８０６２．９公顷，迹地更新率为９９．４％；全省一
类林比率１８．０％、二类林比率４８．７％；生态公益林建设和补偿资金基本
到位，补偿资金绝大部分能及时兑现给生态公益林经营者，部分市县还落实了配
套资金。目标责任制的五大考核指标执行情况较好。
广州市人民政府健全生态公益林建设和效益补偿制度，制定了《广州市生态
公益林条例》，公益林建设和补偿资金及时到位，配套资金落实；惠州市人民政
府消灭宜林荒山成绩明显，２００２年共完成荒山造林１９４００公顷，并多渠
道筹集９００多万元用于自然保护区建设，使自然保护区面积达６３２５６公顷
；东莞市人民政府以莞城道路“三大出口”为重点，认真做好林分改造和城镇绿
化工作，落实生态公益林效益补偿配套资金；江门市人民政府加大林分改造和平
原绿化力度，生态公益林管护工作比较落实；梅州、韶关市人民政府加大区域生
态品位的提升，制定了林业生态市规划和建设措施。通过考核，对上述６市予以
通报表扬。
考核发现，一些地方落实生态公益林建设管理和效益补偿工作措施不力，成
效不显著。一些地方生态公益林建设和效益补偿资金到位率比较低，配套资金不
落实；对生态公益林建设重视不够，造林质量不高，管理机构不落实，保护管理
不力；个别地方仍不同程度存在毁林养虾、采石挖土和乱征占生态公益林林地等
现象。
对上述问题，各级人民政府要高度重视，加强领导，认真分析研究，坚决整
改，采取有力措施，进一步落实森林资源保护和发展目标责任制、森林防火目标
责任制以及生态公益林建设管理和效益补偿目标责任制，切实把林业各项工作抓
紧抓好。
附件：１．２００２年广东省森林资源保护和发展目标责任制综合考评总表
２．２００２年广东省森林防火目标责任制考核评分表
３．２００２年广东省生态公益林建设管理和效益补偿目标责任制评
分表
广东省人民政府办公厅
二００三年六月二十七日
|
附件１
２００２年广东省森林资源保护和发展目标责任制综合考评总表
（２００２） 单位：万元、立方米、％
统计
单位 |
排列名次 |
| 资金投入 |
森林采伐限额 |
林地保护 |
森林防火 |
绿化更新 |
病虫害
防治 |
动物保护 |
总
分
数 |
| 投入比例 |
得分 |
目标限额 |
实际消耗 |
蓄积净增率 |
得分 |
审核率 |
得分 |
受害率‰ |
得分 |
绿化率 |
迹地更新率 |
得分 |
成灾率 |
得分 |
违法率 |
得分 |
| 江门市 |
1 |
0.98 |
20 |
45 |
32.2 |
4.4 |
18 |
100 |
15 |
0.09 |
15 |
86.8 |
90.4 |
14 |
0.02 |
9.4 |
1.9 |
5 |
96.4 |
| 广州市 |
2 |
0.94 |
19 |
26 |
7.6 |
3.1 |
20 |
100 |
15 |
0.05 |
15 |
95.8 |
83.2 |
14 |
0.02 |
9.3 |
3.1 |
4 |
96.3 |
| 阳江市 |
3 |
0.78 |
16 |
43 |
11.7 |
3.4 |
20 |
100 |
15 |
0.17 |
15 |
91.5 |
84.0 |
13 |
0.06 |
9.7 |
3.2 |
5 |
93.7 |
| 肇庆市 |
3 |
0.96 |
19 |
145 |
101.9 |
2.0 |
18 |
100 |
15 |
0.04 |
15 |
92.9 |
97.0 |
14 |
0.00 |
9.3 |
2.1 |
3 |
93.3 |
| 揭阳市 |
3 |
1.09 |
20 |
17 |
2.6 |
4.8 |
17 |
100 |
12 |
0.17 |
15 |
90.7 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
2 |
5 |
93.1 |
| 梅州市 |
4 |
1.14 |
20 |
60 |
32.7 |
3.8 |
19 |
100 |
13 |
0.25 |
15 |
90.7 |
100.0 |
15 |
0.01 |
9.4 |
2.3 |
1 |
92.4 |
| 东莞市 |
5 |
1.23 |
20 |
4 |
3.5 |
5.6 |
18 |
100 |
14 |
0.01 |
15 |
96.9 |
100.0 |
15 |
0.29 |
9.2 |
2.7 |
1 |
92.2 |
| 中山市 |
6 |
0.90 |
18 |
1.5 |
0.4 |
2.3 |
18 |
100 |
14 |
0.01 |
15 |
96.2 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
3.6 |
3 |
92.1 |
| 佛山市 |
6 |
0.94 |
19 |
5.7 |
4.0 |
9.3 |
19 |
100 |
14 |
0 |
15 |
94.3 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
1.5 |
1 |
92.1 |
| 深圳市 |
6 |
1.25 |
20 |
1.5 |
0.8 |
6.0 |
18 |
86.0 |
10 |
0.03 |
15 |
96.9 |
100.0 |
15 |
0.33 |
9.1 |
3.9 |
5 |
92.1 |
| 韶关市 |
7 |
0.80 |
16 |
200 |
103.1 |
3.1 |
18 |
100 |
15 |
0.03 |
15 |
92.0 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.2 |
2.2 |
3 |
91.2 |
| 惠州市 |
8 |
0.79 |
16 |
50 |
37.6 |
4.2 |
15 |
100 |
15 |
0.04 |
15 |
90.4 |
100.0 |
15 |
0.01 |
9.2 |
2.3 |
5 |
90.2 |
| 汕头市 |
9 |
0.65 |
13 |
2.5 |
0.2 |
13.3 |
20 |
100 |
13 |
0.03 |
15 |
96.6 |
100.0 |
15 |
0.00 |
8.9 |
2.5 |
5 |
89.9 |
| 云浮市 |
10 |
1.48 |
20 |
42 |
19.6 |
3.0 |
17 |
100 |
14 |
0 |
15 |
91.7 |
70.4 |
12 |
0.00 |
8.8 |
1.6 |
1 |
87.8 |
| 潮州市 |
11 |
0.59 |
12 |
10 |
7.0 |
6.0 |
20 |
100 |
15 |
0.13 |
15 |
95.3 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.3 |
2.6 |
1 |
87.3 |
| 汕尾市 |
12 |
0.73 |
15 |
17.0 |
0.6 |
6.7 |
18 |
100 |
14 |
0.28 |
15 |
86.2 |
100.0 |
15 |
0.31 |
9.0 |
1.8 |
1 |
87.0 |
| 清远市 |
13 |
1.11 |
20 |
120 |
80.1 |
3.2 |
15 |
100 |
12 |
0.01 |
15 |
90.4 |
74.3 |
12 |
0.00 |
7.9 |
3 |
5 |
86.9 |
| 茂名市 |
14 |
1.23 |
20 |
60 |
20.0 |
3.2 |
15 |
73.9 |
5 |
0.02 |
15 |
91.0 |
97.6 |
14 |
0.00 |
9.5 |
3.6 |
5 |
83.5 |
| 珠海市 |
15 |
0.85 |
17 |
1.5 |
0.5 |
4.7 |
20 |
100 |
15 |
2.73 |
0 |
91.7 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
3.2 |
5 |
81.1 |
| 湛江市 |
16 |
0.59 |
12 |
55 |
23.7 |
4.7 |
18 |
49.6 |
5 |
0.04 |
15 |
87.7 |
100.0 |
15 |
0.44 |
8.9 |
2.3 |
1 |
74.9 |
| 河源市 |
17 |
0.79 |
16 |
83 |
53.8 |
3.0 |
20 |
100 |
15 |
0.28 |
0 |
92.1 |
66.3 |
11 |
0.00 |
9.4 |
3.6 |
3 |
74.4 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 全省 |
|
2.18 |
|
1100 |
675.4 |
3.3 |
|
96.8 |
|
0.10 |
|
91.2 |
92.8 |
|
0.59 |
|
2.5 |
|
|
附件２
２００２年广东省森林防火目标责任制考核评分表
| 单 位 |
综 合
得 分
（分） |
森林火灾
发生率
（分） |
森林火灾
受害率
（分） |
森林火灾
案件查处
率（分） |
重大山火及
人员伤亡
（分） |
生物防火
林带建设
（分） |
森林消防
队伍建设
（分） |
市防火办
业务建设
（分） |
| 惠州市 |
98 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
9 |
10 |
| 肇庆市 |
97 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
10 |
| 江门市 |
97 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
8 |
9 |
| 广州市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
9 |
| 云浮市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
9 |
8 |
| 佛山市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
9 |
7 |
| 梅州市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
7 |
9 |
| 韶关市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
9 |
7 |
| 深圳市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 东莞市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
8 |
6 |
| 中山市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 江门市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
12 |
8 |
9 |
| 清远市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
12 |
8 |
9 |
| 茂名市 |
92 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
7 |
7 |
| 湛江市 |
92 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
6 |
7 |
| 汕头市 |
89 |
5 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 揭阳市 |
85 |
5 |
25 |
10 |
20 |
11 |
9 |
5 |
| 潮州市 |
84 |
10 |
25 |
10 |
20 |
9 |
6 |
4 |
| 汕尾市 |
83 |
8 |
25 |
10 |
20 |
9 |
6 |
5 |
| 河源市 |
68 |
10 |
25 |
10 |
0 |
9 |
8 |
6 |
| 珠海市 |
67 |
8 |
0 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
附件３
２００２年广东省生态公益林建设管理和效益补偿目标责任制评分表
| |
落实专门机构 |
落实专门人员 |
管护责任书签订率 |
管护面积落实率 |
管护人员落实率 |
生态公益林面积保存率 |
一类林提高率 |
二类林提高率 |
迹地更新率 |
地理信息系统建立和管理 |
建设资金使用 |
补偿资金使用 |
总
得
分 |
| 标准分 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
10 |
20 |
20 |
100 |
| 广州市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
8 |
20 |
20 |
95 |
| 惠州市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
95 |
| 东莞市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
93 |
| 江门市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
92 |
| 梅州市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
18 |
91 |
| 韶关市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
6 |
20 |
17 |
91 |
| 深圳市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
7 |
20 |
16 |
90 |
| 佛山市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
10 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
90 |
| 中山市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
16 |
88 |
| 汕头市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
18 |
16 |
86 |
| 阳江市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
14 |
86 |
| 河源市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
2 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
16 |
86 |
| 云浮市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
17 |
86 |
| 清远市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
2 |
5 |
9 |
8 |
10 |
5 |
20 |
17 |
86 |
| 珠海市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
86 |
| 肇庆市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
86 |
| 潮州市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
4 |
10 |
5 |
20 |
20 |
83 |
| 茂名市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
5 |
5 |
20 |
16 |
83 |
| 揭阳市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
5 |
20 |
14 |
83 |
| 湛江市 |
0 |
2 |
2 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
16 |
82 |
| 汕尾市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
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5 |
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