粤府办〔2004〕101号

转发国务院办公厅关于成立贯彻落实国务院

关于推进资本市场改革开放和稳定发展

若干意见专题工作小组的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《国务院办公厅关于成立贯彻落实国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展若干意见专题工作小组的通知》（国办发〔2004〕58号）转发给你们，请认真执行。

　　大力发展资本市场，是党中央、国务院从国民经济持续快速健康协调发展和全面建设小康社会的大局出发，作出的一项重要战略决策。各级政府和有关部门必须统一思想，充分认识发展资本市场的重要意义，各司其职，同心协力，认真贯彻国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号）和省政府《关于大力发展广东资本市场的实施意见》（粤府〔2004〕66号）精神，加大力度落实我省发展利用资本市场的各项工作，开创发展利用资本市场工作的新局面。同时，要以国务院各专题工作小组研究的内容为关注点，结合本地本部门的实际研究新情况总结新经验，为专题工作小组来广东调研准备好翔实资料和具体意见，积极支持和密切配合国务院专题工作小组开展工作。

广东省人民政府办公厅

二〇〇四年十一月八日

国务院办公厅关于成立贯彻落实国务院关于推进资本市场改革开放和

稳定发展若干意见专题工作小组的通知

国办发〔2004〕58号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发〔2004〕3号，以下简称《意见》)，经国务院批准，决定成立贯彻落实《意见》专题工作小组。现就有关问题通知如下:

　　一、国务院同意成立六个专题工作小组，分别就资本市场改革开放和稳定发展的若干重大问题进行研究，并向国务院提出实施方案和政策建议。六个专题工作小组的任务和组成单位如下:

　　1.拓宽证券公司融资渠道专题工作小组。

　　重点研究证券公司质押贷款、收购兼并贷款、证券承销贷款等业务和证券公司作为一般贷款客户的政策措施;完善证券公司同业拆借业务管理办法的政策措施。由人民银行、银监会牵头，证监会参加。

　　2.完善资本市场税收政策专题工作小组。

　　重点研究资本市场涉及的税收政策问题。由财政部、税务总局牵头，发展改革委、证监会参加。

　　3.积极稳妥解决股权分置专题工作小组。

　　重点研究拟订解决股权分置问题的实施意见，提出促进上市公司规范发展的政策建议。由证监会牵头，财政部、国资委参加。

　　4.鼓励合规资金入市专题工作小组。

　　重点研究继续发展证券投资基金，支持长期资金以多种方式直接投资资本市场，创造条件逐步提高社会保障基金、企业补充养老基金、商业保险资金等入市比例，建立合格机构投资者制度，大力发展机构投资者，扩大合规资金入市渠道。由证监会牵头，财政部、劳动保障部、人民银行、银监会、保监会、社保基金会参加。

　　5.积极稳妥发展债券市场专题工作小组。

　　重点研究分析我国债券市场的现状和存在的问题，着眼于完善直接融资与间接融资相协调的金融市场结构，逐步建立集中监管、统一互联的债券市场，防范和化解市场风险，改变债券融资发展相对落后的状况，提出发展我国债券市场的总体目标和政策建议。由证监会牵头，发展改革委、财政部、人民银行、银监会参加。

　　6.完善合格境外机构投资者试点专题工作小组。

　　重点研究完善相关政策法规，加强监管与引导，在总结前期试点经验的基础上，适时扩大试点规模，确保合格境外机构投资者(QFII)试点预期目标的实现。由证监会牵头，人民银行、港澳办、外汇局参加。

　　二、各专题工作小组要认真贯彻落实《意见》的各项政策措施，深入实际调查研究，广泛听取各方面意见，建立健全日常工作制度和重大问题内部协调机制，及时研究提出方案报国务院。

　　三、各地区、各部门要充分认识大力发展资本市场的重要意义，自觉地把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和部署上来，积极支持和配合各专题工作小组做好工作。

中华人民共和国国务院办公厅

二〇〇四年七月十五日