11月12日，省教育厅等13部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法《试行》（以下简称《实施办法》），对校园欺凌的种类、预防、治理等问题作出明确规定。《实施办法》自2018年12月1日起实施，有效期3年。

在社交媒体上传被欺凌者受欺凌图像属严重欺凌

《实施办法》适用于我省普通中小学校、中等职业学校、技工学校(以下简称“学校”)校园内外的学生欺凌综合治理工作。《实施办法》所称中小学生欺凌(以下简称“学生欺凌”)是指发生在校园内外、学生之间，一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

《实施办法》明确，欺凌事件分为情节轻微的一般欺凌事件、情节比较恶劣的严重欺凌事件、屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件。

其中，欺凌者恃强凌弱给被欺凌者身体和心理造成轻微痛苦，其行为没有违法，属于情节轻微的一般欺凌事件，如给他人起侮辱性绰号的事件；侮辱其人格，程度较轻的事件。

欺凌者恃强凌弱的行为尚未违法、对被欺凌者身体和心理造成明显伤害，属于情节比较恶劣的严重欺凌事件。如对被欺凌者拳打脚踢、掌掴拍打、推撞绊倒、拉扯头发等物理攻击的事件；捏造事实诽谤被欺凌者的事件。

而屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件则包含经过学校教育再次恃强凌弱的事件；在社交媒体上传被欺凌者受欺凌图像的事件等。

学校应在10日内完成调查

《实施办法》明确，学生之间发生的不涉及违法犯罪的欺凌事件的处置以学校为主。学校应根据本校实际成立学生欺凌综合治理委员会（以下简称“学校学生欺凌综治委”），对学生欺凌事件进行认定和处置，高中阶段教育的学校学生欺凌综治委应吸纳学生代表参加。

学校处置学生欺凌事件应由学校学生欺凌综治委认定欺凌行为。学校一般应在学校学生欺凌综治委启动调查处理程序10日内完成调查，作出处理决定；学生欺凌事件情况复杂需要延长处理时间的，由学校学生欺凌综治委负责人提出，经校长批准可以延长10日。

学校可以根据欺凌者实施欺凌行为的性质、情节、危害程度对欺凌者采取一种或多种相适应的惩戒方式，如对欺凌者给予批评；责令欺凌者向被欺凌者当面赔礼道歉，取得被欺凌者谅解；责令欺凌者在监护人陪同下在学校写检讨书，并由监护人签字；训诫；纪律处分等。其中，对于未8周岁的学生不给予纪律处分，可以给予口头批评教育，帮助改正错误。

学校对于屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件中的欺凌者，在进行批评的同时给予惩戒，必要时可将实施欺凌学生转送专门教育学校进行教育。涉及违反治安管理的学生欺凌事件的处置以公安机关为主，非义务教育阶段的学校对于严重欺凌者可以给予留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。涉及犯罪的学生欺凌事件的处置以公安机关、人民检察院和人民法院为主，非义务教育阶段的学校对于严重欺凌者给予直至开除学籍的处分。

学校出现失职渎职将被问责

《实施办法》明确，教育行政部门可以委托第三方评估机构和专家对辖区内学校的学生欺凌进行专项调查与评估活动，并支付费用。

《实施办法》强调，政府部门职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位，由本级人民政府给予通报、约谈、挂牌、督办、实施一票否决权制等方式进行领导责任追究。政府部门和学校相关工作人员在学生欺凌事件发生后的处置存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，依法给予相关责任人党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监护人不依法履行监护职责，将依法由其所在单位或村（居）民委会予以劝诫、制止；构成违反治安管理条例行为的，由公安机关给予行政处罚。