简述
2004年,在省委的正确领导和省人大的监督支持下,在社会各方面的协同配合下,省政府以创新的精神,积极推进依法行政工作,取得了明显成效。
各级领导干部依法行政观念日益增强 省政府把领导干部学法用法摆上重要位置,举办了地厅级领导干部行政许可法和依法行政报告会及专题研讨班,使各级领导干部的法律意识和依法行政观念得到明显增强。
依法行政力度明显加大 省政府召开了全省贯彻实施行政许可法工作会议和依法行政工作电视电话会议及经验交流会,颁发了《关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《关于全面推进依法行政职责分工的通知》,组织开展了依法行政宣传活动,全省依法行政的进程明显加快。
制度建设取得新进展 全年省政府制定了规章7项,修改了规章4项,废止了规章3项;提请省人大常委会制订地方性法规11项,修订及废止地方性法规14项。同时,省政府还建立了行政机关规范性文件统一规范、统一审查、统一发布制度,完善立法听证、论证和听取群众意见等制度,制度建设的质量明显提高。
行政行为逐步走向规范
继续推进行政执法人员持证上岗制度 对省政府《行政执法证》和《行政执法督察证》进行了改版并予以公告,重新规范了审批和程序。全省共核发行政执法证31600个,行政执法督察证597个,行政执法主体得到了有效规范。
行政执法责任制建设全面铺开 省政府把行政执法责任制建设作为依法行政工作的重点,狠抓落实,取得了明显成效。全省各级政府、各部门包括基层乡镇普遍建立了行政执法公开、举报控告受理、行政执法过错责任追究、行政执法评议考核等制度。
行政管理体制改革深入推进
开展行政审批制度改革 至2004年底,省政府共取消省直机关审批、审核、核准事项1105项,下放管理事项133项,移交行业组织或中介机构管理事项67项,不列为行政审批、转为正常管理事项99项。
积极稳妥地推进相对集中行政处罚权工作 经国务院和省政府批准,广州、深圳、珠海等8个地级以上市先后开展了相对集中行政处罚权工作,精简了执法队伍,集中了执法力量,提高了执法效率。
加快政府职能转变 着力抓好行政许可项目、主体、依据和收费4项清理工作。省政府常务会议研究决定,取消行政许可事项63项,不列为行政许可,按一般业务管理继续保留100项,改变管理方式15项,委托下放14项;取消行政许可实施机关4个;提请省人大常委会修订涉及行政许可的地方性法规13项,废止了1项;修改了涉及行政许可的省政府规章4项,废止了3项;设定了一年过渡期临时许可项目19项,取消省直机关涉及行政许可的收费项目24项。通过全面实施行政许可法,政府职能转变的进程加快。